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PART评价工具在高校实验项目绩效管理中应用 　　摘 要：近几年来，随着我国高校招生规模逐年扩大，深化人才培养模式改革，加强学生创新精神和实践能力的培养，全面提高人才培养质量，成为全社会关注的热点，高等教育实验资金投入短缺似乎被认为是制约高校发展的瓶颈。本文从高校实验项目现状着手，详尽论述了PART评价工具在高校实验项目绩效管理中的应用。 　　关键词：高校实验PART工具绩效评价 　　 　　在世界范围内, 各国的教育经费绝大部分是通过公共资金来解决的。随着社会的飞速发展, 公共资金面临的压力日益严重。高等学校的实验室既是对学生进行实践教学、培养能力和开发智力等的场所,又是教师和实验技术人员从事科学研究的基地, 实验室的管理水平与教学质量以及科研水平密切相关。近几年来，随着我国高校招生规模逐年扩大，深化人才培养模式改革，加强学生创新精神和实践能力的培养，全面提高人才培养质量，成为全社会关注的热点，高等教育实验资金投入短缺似乎被认为是制约高校发展的瓶颈。因而，加强对我国高校实验项目投资的绩效研究，提高公共资金的利用效益是当前和今后实验项目建设中必然关注的重要因素。 　　 　　一、高校实验项目管理现状和存在的问题 　　 　　我国大部分高校实验项目管理体制实行的是三级管理, 即按系（教研室）或新办专业设置实验室的模式,实验课从属于理论课,实验教学仅仅是理论教学的一个辅助,不是一个独立的教学体系。该体系在强调传授知识的观念下,对学科发展曾产生过积极的作用,但在新时代对人才培养要求更高的形势下,这种模式往往在论证过程中带有假设的色彩，实验项目建后很难成功开展实验教学，它制约了高校实验室的建设和发展。其主要表现有以下几方面: 　　 (一) 实验项目管理工作难以协调 　　高校实验项目建设与管理工作包括:建设规划、项目多层次论证、实验人员管理、实验实习课程安排、学生课外专业技能培训、仪器设备购置计划和设备日常使用维护管理等。日常管理工作任务比较繁重，同时涉及到发展规划及人、财、物等各个方面,工作的开展要和许多部门打交道，往往会产生不利于实验项目成功实施的情况。这样的管理体制使整个资产管理得到加强,但实验室管理职能弱化,实验室的建设发展受到较大影响。特别是许多高校合并后,规模扩大更是如此,几个管理部门工作交叉,实验室的体制改革、创新、实验保障等工作比较难以统一规划、协调管理。 　　(二) 实验项目建设缺乏长远规划 　　院系实验室大多是以专业为基础,依托原教研室建立起来的,这种隶属系（教研室）的实验室模式存在的弊端较多。首先是重复建设,资源浪费。相近专业的实验室重复建设,相互封闭,造成设备资源的浪费;相近专业的实验内容重复开设,造成实验耗材的浪费,相近专业的实验技术人员互不交流,同样高校合并以后的跨区办学,实验室重复建设更为严重。其次是缺乏长远规划,实验室搞小而全,制约了实验室的建设和发展,一个课题组甚至一个人设一个实验室。仪器设备分散闲置在各个小实验室和个人手上,不能形成科研整体优势,其结果是造成资源的浪费,设备利用率低。第三是妨碍了实验室向多功能化方向的发展。不能适应学科间相互渗透,实验室资源共享,难以达到对学生实施全面发展的素质教育的要求。 　　(三) 教学实践、实习基地建设不足 　　实践是培养学生动手能力和创新精神的重要途径,现在高校在创新教育理念的指导下,普遍对学生的实践训练、实习基地建设有所重视,但在实际操作中出现很多问题。我国大学教育相对职业教育来说，普遍存在重理论教学，轻实践教学的情况，经费投入不足,一些现有的实践教学环节设备老化,而且设备数量的问题也随着招生人数的扩大而显现不足,尤其是一些实践环节涉及现代先进制造设备,或者实践教学环节消耗成本比较大,许多应该由每个学生动手做的实验,由于提供的条件有限,只能改为演示实验或几个同学合作或老师带学生到兄弟院校或相关企业参观了解,学生得不到应有的实践锻炼,严重地影响了教学质量和学生的实践能力以及创新能力的培养。 　　(四) 实验技术人员队伍不稳定 　　由于管理体制问题,实验技术人员被称为教辅人员,没有把实验技术人员列入教师队伍建设和管理一部分,对他们的要求没有提至一个高度,也不够受重视。部分实验技术人员不是相应专业出身,由其他专业改行而来,这样就形成了实验人员学历层次低的问题,专业技能比较单一,高学历层次的实验人员由于受多种因素的影响不安心工作,流失严重。 　　 　　二、PART评价工具在实验项目绩效管理中的应用 　　 　　（一）项目评价体系（PART）的简介 　　2003年以来，布什政府设计和采用了“项目评级工具”（ The Program Assessment Rating Tool, 以下简称PART）来推进联邦政府的绩效管理。所谓项目评级