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IT治理及其思路信息技术生产率佯谬治理 　　［摘 要］ “信息技术生产率佯谬”是困扰企业信息化进程的核心问题。本文在介绍“信息技术生产率佯谬”现象基础上，分析了当前把“信息技术生产率佯谬”归因为技术原因与管理原因的不足，指出IT治理的缺失是导致“信息技术生产率佯谬”产生的核心原因，最后提出“信息技术生产率佯谬”IT治理的思路；同时，针对我国财政部2007年3月颁布的《企业内部控制规范――基本规范》及《企业内部控制具体规范第××号――计算机信息系统》提出看法。 　　［关键词］ “信息技术生产率佯谬”；IT治理；内部控制 　　［中图分类号］F232［文献标识码］A［文章编号］1673-0194（2008）15-0021-06 　　 　　一、“信息技术生产率佯谬”：信息技术投资的障碍 　　 　　进入21世纪，一场以互联网为标志的信息技术革命正在改变着人类生产、生活的社会图景。以信息化、全球化、网络化为特征的信息经济正在浮现，人类联系与沟通的障碍正在从地理障碍向网络障碍转变。由于社会资源是有限的，稀缺的，所以，人们寄望于经济要素生产率的提高来实现社会财富的增长①。因此，人们希望在信息化过程中，通过信息技术投资能够获得期望生产率。 　　但是，自20世纪80年代以来，许多学者发现企业信息化过程中存在着“信息技术生产率佯谬”现象②：自20世纪70年代末到90年代中期，信息技术投资未能获得期望生产率，一般称之为旧“信息技术生产率佯谬”现象③；自20世纪90年代中期至今，虽然信息技术投资能够提高生产率，但是企业信息技术投资水平并没有因此而提高，相反却是远远不足，一般称之为新“信息技术生产率佯谬”现象③。许多学者认为，这种现象表明信息技术投资与生产率之间存在真正两难的矛盾，也就是“信息技术生产率悖论”。但本文认为，信息技术投资与生产率之间只是存在表面上的矛盾，并不存在真正两难的矛盾④。 　　1. 旧“信息技术生产率佯谬”现象与相关的研究成果 　　虽然第一台计算机出现于1946年，但是直到1971年微处理器的发明，信息技术投资规模才越来越大，人们才开始重视信息技术的投资效果。当时，人们还普遍认为信息技术会提高企业的盈利水平。Porter和Miler也在理论上分析出信息技术能够以3种途径影响竞争：引起产业结构和竞争的变化，支持新产业或新业务产生，利用信息技术的企业产生竞争优势。但是，到20世纪80年代末，人们开始对这一看法产生怀疑。最早关注这一领域的是摩根斯坦利首席经济学家Steven Roach。他在1987年4月22日发表了题为“美国技术困境：信息经济的多重性”⑤的论文，分析了美国经济生产率自1973年以来缓慢下降的原因，发现信息技术对企业绩效影响甚微，产生“信息技术生产率佯谬”⑥现象。引起人们关注的是诺贝尔经济学奖得主 Robert Solow 在1987年7月12日的《纽约时报》书评专栏发表了非常简短但引起激烈争论的著名论断：“除生产率统计之外，处处可见计算机时代”⑦。从此，信息技术投资效果问题成为人们关注的焦点。 　　旧“信息技术生产率佯谬”主要是指信息技术投资未能获得期望生产率，信息技术投资与提高生产率存在选择的矛盾。旧“信息技术生产率佯谬”的研究成果主要集中在20世纪70年代到90年代中期。在制造业领域内，研究旧“信息技术生产率佯谬”的代表学者有：Loveman(1988)、Osterman(1986)、Baily Chakrabarti(1988)、Weill(1990)、Morrison Berndt(1990)、Barua，Kriebel和Mukhopadhyay(1991)、Siegel和Griliches(1991)等，这些学者的研究数据来源和研究发现如表1所示。 　　 　　表1 制造业上的IT研究 　　 　　数据来源：Erik Brynjolfsson. The Productivity Paradox of Information Technotogy：Review and Assessment［Ｊ］. Communications of the ACM，1993（12）. 　　 　　在服务业领域内，研究旧“信息技术生产率佯谬”的代表学者有Cron和Sobol(1983)、Baily(1986)、Franke(1987)、Harris和Katz(1989)、Alpar和Kim(1990)、Parsons，Gotlieb和Denny(1990)、Noyelle(1990)、Roach(1990)等，这些学者的研究数据来源和研究发现如表2所示。 　　 　　表2 服务业上的IT研究 　　 　　数据来源：Erik Brynjolfsson. The Productivity Parado