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HSE管理体系在基层推进实施中问题思考 　　摘要:HSE管理方法的运用不只是要在体系上有完美的设计和建设，最终还是要将HSE管理规定运用在实际生产上，为安全生产做贡献，本文就HSE管理体系在基层实施运用过程中存在的问题进行研究分析，提出了相应的实施方法，有效改善HSE管理体系在基层的实施效果，为整体HSE管理体系在中国石油石化企业的推进工作起到有效作用。 　　关键词：HSE；基层；实施问题；思考 　　Abstract: by using the HSE management approach is not only to design and build the perfect system, and ultimately to the use of HSE management regulations in the actual production, to make contributions to the safety in production, the existing HSE management system at the grassroots level implementation problems in the process of the research, put forward the corresponding measures the HSE management system, improve the effect of the implementation level, for the overall HSE management system in China Petroleum and petrochemical enterprises to promote the work of play an effective role. 　　Keywords: HSE; base; problem; thinking 　　中图分类号：X937 文献标识码：A 　　 　　一、引言 　　HSE管理体系是当前国际石油界普遍采用的现代化管理方法，1997年6月27日原中国石油天然气总公司发布了《石油天然气行业健康、安全和环境管理体系》的通用标准，从此HSE管理在中国石油石化行业拉开了科学化管理的序幕。经过十多年的建设发展，我国石油企业大都建立了HSE管理体系，实行HSE体系化管理，也积累了些经验，取得了一些成绩，但是与发达国家相比，我们国家的HSE管理还相对落后。国际上一些运用HSE管理较早的大型企业，如壳牌、美孚、雪弗龙、康菲、BP等石油公司都经历了从只重视技术、设计和控制，发展到增加对HSE管理体系的整体建设，最终再上升到强化企业HSE文化建设的过程。而我们国家的石油企业HSE管理体系运用存在这样问题，企业在HSE管理体系发布运行后，内部缺乏规范运行和持续改进的推动力，有的出现停滞或后退，体系运行与实际工作相脱节的“两张皮”现象突出。这其中的原因部分存在管理体系具体落实不到位的问题，基层作为管理体系的具体执行者，如何在基层能顺利有效的执行落实HSE管理体系，是值得我们探讨思考的问题。 　　二、HSE管理体系在基层推行中存在的问题 　　（一）基层缺乏对HSE管理观念的正确认识 　　在基层单位，很多员工由于工作性质和文化程度原因，一直对HSE管理体系存在思想上的错误认识、觉得HSE就是安全部门的工作、领导为捞政绩的表现方式、片面强调生产而淡化HSE 管理，觉得HSE管理和自己工作无关，没有树立起“安全第一、预防为主”的思想。 　　（二）HSE管理规定有些制度在基层缺乏实用性 　　在日常生产工作中，由于规章制度的不适应性，导致员工对HSE 责任制的落实只限于表面应付，靠经验主义判断操作，经常违反HSE管理规定现象。一方面是员工对HSE管理理念的不理解，一方面HSE管理制度的不适应性，导致HSE管理体系在基层的推行出现很大阻力，久而久之出现无人重视，无人执行现象。这对我们整体HSE管理体系的推进和管理理念的宣传带来了很大麻烦。 　　（三）HSE的管理规定执行缺少强制力度 　　作为一个科学的规范的管理体系，要改变传统的安全管理方法，是不容易被员工接受的，在具体的实施中肯定存在各种阻力。在实际中又缺少强有力的贯彻和执行，遵守HSE管理规定了也无人表扬，违反了也无人问责，这样就使管理制度在基层很难实施，出现上有政策，下游对策的不良现象，严重背离了HSE管理理念。使职工在生产实际中不接受管理体系要求，出现了管理体系与生产实际“两张皮”现象。 　　三、如何解决HSE管理体系在基层实施中的问题 　　（一）加大对基层人员的HSE管理理念的宣传 　　通过培训、宣传HSE 管理理念，使广大