以新旧动能转换为契机从济南看如何推进省会经济大发展.docVIP

以新旧动能转换为契机从济南看如何推进省会经济大发展 　　【摘 要】从我国步入经济发展新常态，再走粗放型发展老路难以为继，怎样搞好经济发展转型升级，如何做到提质增效，被日益重视。年初，李克强总理提出推动经济结构转型升级必须加快新旧动能转换，济南作为试点地区中的区域性中心城市，如何准确分析自身条件，有针对性的做好对策分析，对于相同情况的其他省会城市经济发展具有很高的借鉴意义。 　　【关键词】新旧动能 契机 省会经济 　　近几年，国内经济发展步入新常态，经济下行压力较大，长期积累的结构性矛盾凸显，作为省会城市群经济圈核心的济南，存在地理位置、经济总量、开放程度、管理机制等诸多不尽如人意的影响经济走势的因素，情况也更为严峻。从经济数据看，与珠三角、长三角等二线城市的差距有加大的趋势，再走粗放型发展老路难以为继。与此同时，国家相继出台双创、供给侧改革等举措，特别是李克强总理调研山东明确提出了更大力度推动新旧动能转换的要求，明确了解决问题的正确发展思路。作为“新旧动能转换”重大工程的试点省份，山东省率先成立了“泛济青烟新旧动能转换综合试验区”，那么济南如何发挥省会优势，通过新的经济驱动力，积极推进省会城市经济圈的大发展就具有了非常重要的理论研究价值。 　　一、 济南在新旧动能转换工作中的优劣因素分析 　　（一）优势分析 　　1.思想认识有提高，体制机制已先行 　　新旧动能转换和我们一直倡导的供给侧改革是一脉相承的，在这个认识的基础上，济南市委市政府充分认识到国家战略带来的机遇，城市定位从大名湖时代向黄河时代认识跨越，提出了五个定位、四个重点任务、主要强调改革开放、创新驱动、四新经济、城市发展四个方面，出台促进生物医药、电子信息、现代保险等产业发展的意见和促进民营经济发展的补充意见，通过加大宣传和高层次讲座的形式在全市范围营造了新旧动能转换工作的浓厚舆论氛围，同时主动积极与省会城市群经济圈的兄弟城市加强沟通联系，积极推进济莱协作区、济泰莱旅游产业一体化等，都市圈协调机制基本建立。 　　2. 新旧动能转换取得相当进展 　　2016年，全市实现地区生产总值6536.12亿元，同比增长7.8%，三次产业比例调整为4.9：36.2：58.9；2016年济南智能制造主体的装备制造业实现销售收入2982.7亿元，同比增长11.86%，2017年一季度完成销售收入721亿元，同比增长25.5%，实现利润近40亿元；“深化国企改革的制度体系基本健全，市政府发布的32个PPP项目已签约或达成合作意向10个；入围全国构建开放型经济新体制试点，在全国率先构建形成以重汽集团、浪潮集团等为龙头的4个海外企业联盟；强化金融配置功能、物流枢纽作用、创新转化能力，成功入围全国科技和金融结合试点城市、全国小微企业创业创新基地城市示范，济南高新区作为首批国家级高新技术产业开发区进入国家自主创新示范区范围，2016年度中国物流业十大最具创新力城市的?u选中济南位列其一，荣获中国物流城市最佳投资环境奖”。[1] 　　3.地理政治文化优势 　　从区域经济学角度看济南在新旧动能转换中的地理位置非常优越，交通便捷，非常利于资源有效配置。同时作为省会城市，省委省政府等省级机关都驻于此，还有各大银行的省分行基本都在济南，全省近30%的高等院校都在济南，济南长久以来收到儒家文化熏陶，相较于烟青，兼收包容性更强，对周边地区具备更为自然的亲和性，地区之间合作基础浓厚，区域经济溢出可实现性强。 　　（二） 劣势分析 　　1. 经济基础薄弱，产业结构不合理，新动能驱动力不足 　　在全国15个副省级城市中，济南的带动和辐射力相对是较弱的，核心城市的地位和作用不突出，从数据可以清晰的看到，比如成都在其经济圈中生产总值占比达到54.3%，长沙的生产总值也占到了长株潭经济圈的36.2%，而济南只有27.3%；相对于北上广三产比例超过70%，济南的第三产业比例58.9%，结构相对落后。 　　2. 处于国家层面大战略的边缘地带 　　济南在国家层面处在战略规划边缘地带，北边是京津冀首都经济圈，南边有相对发达的长三角经济带，西侧是正快速崛起的中原经济圈，东侧则是充满朝气的环渤海经济圈，这就决定了我们在政策上相对缺少国家级的扶持，关注度不足，在项目引进和人才引进上缺少竞争力。 　　3. 明星企业少，带动能力不足 　　龙头企业具有良好的产业整合和带动能力，能优化产业分工与协作，加强优势资源整合，可发挥行业示范、辐射带动作用，引导中小企业走差异化、专业化发展道路，鼓励其向产业链高端发展，形成龙头引领、链条延伸、集群共进的局面。相对于杭州有阿里巴巴，珠海有格力电器，重庆有长安汽车，郑州有宇通客车，青岛有海尔海信，济南缺少行业龙头企业，从而这方面的贡献就相对弱化。 　　二、 具体对策