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依托名校办分校理论思考 　　[摘 要]在社会对高等教育需求旺盛、社会力量积极参与、高校规模扩张和体制改革同步进行的背景下，一些重点大学兴起了办分校的热潮。举办大学分梭可以促进重点高校的快速发展，使所依托名校举办的分校具有独特的优势，更大程度地实现了社会的教育平等。但是，分校的举办是把“双刃剑”，需要时刻警惕，因此，本文对依托名校举办的分校提出了若干建议。 　　[关键词]依托 名校 分校 　　[中图分类号]G640 [文献标识码]A [文章编号]l005―5843(2005)06―0056―03? 　　[作者简介]史彩霞，华中师范大学管理学院研究生(湖北武汉 430079) 　　所谓“依托名校办分校”，是指依托国家重点大学的办学优势，通过引入社会资本试办的具有独立法人资格的民办普通高等学校。这种发展模式和机制是对民办高等教育事业发展的一种新探索。在教育部《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》中，这类分校被统称为“独立学院”。这类高校的特点是分校与重点大学犹如“母”与“子”的关系，联系密切、不可分割。分校存在的前提是其所依托的国家重点大学，它只是重点大学内部的一个子系统，必须依托于国家重点大学这一“母体”学校，它才有成立的意义，但分校又有相对独立的自主权，具有独立校园和办学设施、独立的教育和管理体制、独立的财政核算等等。为什么国家重点大学要举办大学分校，举办分校有什么意义，实际中举办分校应注意哪些问题?本文就此展开讨论，以期有助于大学分校的顺利发展， 　　 　　一、“依托名校办分校”的主要原因 　　 　　在当前这个新形势下，依托重点大学举办的分校是在发展我国高等教育实践中形成的一种独具特色的办学模式，这种模式的需要以及这类分校的蓬勃发展有其特殊的社会背景。 　　1．解决高等教育旺盛需求与目前高等教育供应不足的矛盾是举办分校的主要原因。一方面，现阶段，我国经济迅速发展，人民的生活水平得到很大的提高，人们在吃穿住行等方面得到满足后，内心萌发了爱和归属的需要，尊重需要、认知需要、审美需要和自我实现需要等等，这些需要的满足只能通过高质量、高层次的教育才能得以实现。同样，在国际社会上，科学技术突飞猛进，知识经济、信息社会快速发展的情况下，无论是提高民族素质、造就各类高级人才，还是提高国家科学技术水平，促进经济持续、健康、高效发展，肩负培养创新精神和创新人才的高等教育都具有举足轻重的作用。可见，无论是社区、群众、公共当局，还是国际社会，都期望通过教育，特别是高等教育使自身得到更有效的发展。社会对高等教育的旺盛需求直接导致了高等教育的大规模扩招，我国现在已经迈进了高等教育大众化发展阶段的门槛。但是，另一方面，民办高校的兴起证明了这样的一个事实，我国公办高校的发展已不能满足社会日益增长的接受高等教育的需求。与此同时，人们也看到，我国纯民办高校办学条件差、规模效益低、质量没有保障、学校各方面发展都存在一定的隐患，其形象和地位的提升尚需时日。正是在公办高校和纯民办高校的发展都不能满足社会对高等教育需求的大背景下，一些高校在当地政府和企业的支持下，在不改变所有制性质的前提下，大胆创新，实行了“一校两制”，举办了一批国有民办性质的大学分校。 　　2．社会力量的积极参与是举办分校的外在动因。传统的观点认为，教育是纯事业性的活动，是属于消费行为，这种观点造成教育与社会严重脱节、互不过问、各行其是的“两张皮”局面。但是，随着知识经济的到来，知识、人才不仅成为经济发展的重要资源，而且是第一资源，那种认为教育是一种纯消费行为的传统落后观点完全被颠覆了。教育特别是高等教育被视为回报性产业而逐渐被社会所高度重视起来。很多企业，有高瞻远瞩的战略眼光，站在时代发展的前沿，窥视世界经济发展的局势，深刻并清醒地意识到高端技术、创新人才是企业制胜的法宝。而掌握最新技术和培养优秀人才的发源地在哪里呢?毫无疑问，是在高等学校，高等学校是知识经济时代经济发展的动力源、创新人才的培养基地、先进文化的导航者，总而言之，是一个不断在高效运转的巨大磁场，它吸引越来越多的力量身不由己地向它靠近，慢慢地溶人进去，并与之合而为一，与此同时，很多企业又发现单凭自身的力量、赤手空拳而兴办起来的学校大都存在规模小、师资力量无法保证、教学质量无从提高、社会知名度甚低等种种问题。为了更有效地配置和更合理地利用其资金，必须探索一条新的发展道路，寻求一种能够高效运转的新的办学模式和机制。在这样的背景下，在政府各种形式优惠政策的鼓励下、扶持下，在重点大学的优质资源的保障下，依托名校办民办分校这种全新的模式应势而生，逐渐兴起并开始如火如荼地发展起来。 　　3．实现规模扩张和体制改革两条腿走路的战略选择是举办分校的内在动固。依托名校办分校这种富有特色的高校发展模