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依法治档探索讨论和现状 　　摘 要：针对十八届四中全会再次提出和重点阐释“依法治国”重大战略，我国档案事业法治化建设再次迎来一个新的机遇期这一关键时间节点，笔者对1987年《档案法》颁布以来与“依法治档”研究相关的文献及其主要内容进行统计分析和综述，并就28年来“依法治档”的研究状况及其内容做简要述评，得出目前学术界对“依法治档”研究关注度较低，尚没有形成比较完整的研究体系以及28年来“依法治档”过程中存在的部分问题竟然如出一辙，几乎毫无改善等结论;同时，还提出许多被以往研究者所忽略的其他问题，如民营企业私有档案保护存在法律空白等;目的在于方便学界日后进行相关研究。 　　关键词：档案法;依法治档;文献综述;研究现状 　　1 “依法治档”研究统计分析 　　笔者以“篇名”为检索项，以“依法治档”为检索词，以“中国知网”为检索平台，共检索到相关文献626篇，如图1所示。 　　 　　1.1 发表年度――文献数量统计分析。一是从发表年度来看，对“依法治档”这一问题的研究始于1987年，之后虽有起伏但从未中断。1987年正是《档案法》颁布之际，花芝盛在《上海档案》发表的《依法治档》一文是至今能够检索到的第一篇研究“依法治档”的文献资料，他在文章中主要谈了学习和宣传《档案法》的心得体会，可谓是“依法治档”研究领域的开山之作。同年申耀寿发表于《山西档案》的《依法治档路更宽》以诗歌的形式抒发了聆听《档案法》颁布之后的振奋之情。二是从时间分布来看，1987年～2014年共28年间，文献发表数量共出现过四次高峰。对四个高峰年份文献主题和内容分析比较，即可发现这四个年份均为《档案法》颁布或实施周年纪念，如表1所示。 　　 　　1.2 发文作者统计分析。“依法治档”研究文献共涉及个人作者41人，其余署名为特约评论员或机构等。在这41位个人作者中，除赵乃康（3篇）、陈忠海（3篇）、吴雁平（3篇）、舒国雄（2篇）、陈爱华（2篇）、丁成明（2篇）、王玺（2篇）、李建芳（2篇）、陈玉贤（2篇）、刘祖华（2篇）、邓涛（2篇）、李春英（2篇）外，其余29人均只发表过1篇文章。可见，对这一问题的研究缺乏系统性和持续性。持续关注这一问题并连续发表3篇文章的共3人：太原市档案局赵乃康主要对依法治档的工作实践和成果进行了总结;郑州大学陈忠海和开封市档案局吴雁平就依法治档这一问题发表的文章较为连贯，具有较高的理论价值，同时他们还承担了国家社科基金项目《档案法立法思想与立法原则研究》（后期改为《依法治档研究》），是少有的专门对“依法治档”进行深入研究的作者。另外，对这些文章的参考文献进行初步分析后发现，陈作明《依法治档的内涵》、舒国雄《关于依法治档的几个认识问题》、邓涛《依法治档的内涵与重点》这三篇文章被引用和参考频次最高，在“依法治档”研究中具有较高代表性和影响力。 　　1.3 发文机构统计分析。如表2所示，各级档案局、馆是研究“依法治档”的主要力量，他们所撰写的文献数量约占75%，在“依法治档”研究中具有绝对优势;高校和科研院所居其次，共撰写研究文献16篇，总量较少，但在内容丰富性和理论性上略高于其他两类文献。由此可以看出，目前学界对“依法治档”这一问题的研究热情和关注度较低，已发表的大量期刊文献大都来自从事实践工作的各局、馆工作人员，这也可能是由于依法治档与他们自身的工作密切度更高，接触和了解更为方便、直接。 　　 　　1.4 期刊分布统计分析。检索出的626篇文献中，能够清晰查明来源的文献共537篇，如图2、图3所示。在这之中，有两个问题特别需要引起我们重视： 　　第一，“依法治档”研究文献总体数量较大，几乎覆盖了各级别刊物，但笔者发现，大多数文章都是以领导号召、会议发言、工作总结和征文启事等形式发表在“事业”“档案馆工作”“专题报道”“工作园地”等板块，仅《中国档案报》就占49篇，这也印证了前文分析所得结论“各级档案局、馆是研究依法治档的主要力量，文章内容也大都集中于档案实务方面”。 　　第二，虽然刊登在全国中文核心期刊上的“依法治档”研究文献总体数量并不少，但是由图2可以清晰地发现，作为档案界顶级期刊的《档案学通讯》和《档案学研究》却只刊发了5篇文章，并且在这5篇文章中，除去一篇新闻通讯稿，一篇工作回顾，仅有3篇属于理论研究型文章。可见，关于“依法治档”问题的研究目前仍然处于较低的理论层次，也从侧面佐证了整个学术界对这一问题缺乏研究热情，关注度较低。 　　 　　2 “依法治档”研究状况述评 　　总结来看，目前对“依法治档”这一问题的研究主要有七个关注点，它们分别是“定义”、“法的范围”、“内容”、“必要性和作用”、“主体”、“存在问题”、“措施与方法”。经过28年的探索、讨论和积淀，目前，学术界已经就“法的范围”、“内容