一带一路背景下中俄人文交流转型发展挑战与思考.docVIP

一带一路背景下中俄人文交流转型发展挑战与思考 　　最近几年，在“一带一路”倡议的大背景下，中俄两国各领域的合作稳步推进。据中国海关与商务部公布的数据，仅在经贸领域，2016年中俄进出口贸易额为695.25亿美元，同比增长2.2%，中国已连续六年成为俄罗斯最大的贸易伙伴。中国企业对俄非金融类直接投资已达140多亿美元，继续保持俄第四大投资来源国地位①。在战略互信方面，中俄两国亦在共同应对国际问题挑战中逐渐找到了符合彼此利益诉求的发展契合点，如双方领导人所宣示的，中俄全面战略协作伙伴关系目前处于历史最好时期。与此同时，中俄人文交流与合作作为两国全面战略协作伙伴关系的重要组成部分，自2001年中俄教文卫体合作委员会在两国总理定期会晤机制框架内设立17年来，更是取得了令人瞩目的成效，充分体现了中俄战略协作伙伴关系的水平，也强有力地巩固和推动了两国全面战略协作伙伴关系的发展。 　　一、新世纪以来中俄人文交流与合作机制建设与发展的简要回顾 　　党中央、国务院高度重视中外人文交流，将其确立为党和国家对外交往的重要战略。特别是近年来，国家对中外人文交流的重视程度日渐提升，人文交流与战略互信、经贸合作一道，被定义为中国对外关系发展的三大支柱，成为推动双边和多边关系健康发展的重要力量。 　　进入21世纪，中国先后与俄罗斯、美国、英国、欧盟、法国和印度尼西亚建立起了六大副总理级人文交流机制。六大高级别人文交流机制充分发挥引领作用，逐步形成了高层支持、官民并举、多方参与的中外人文交流格局，涵盖了教育、科技、文化、卫生、体育、广电、媒体、旅游、妇女、青年、档案和地方合作等多个领域。在机制成员共同努力下，机制汇聚了丰富成果，取得了显著成效②。 　　回顾中外高级别人文交流机制这段建设与发展的历史，中俄人文交流机制在六大高级别人文交流机制之中建立最早，成绩也更为显著。2000年12月，为推动中俄战略协作伙伴关系的全面发展，统筹规范中俄在教育、文化、?l生、体育四个领域的合作，并使其机制化，在中俄总理定期会晤机制框架内成立了中俄教文卫体合作委员会。2007年7月，该委员会更名为中俄人文合作委员会，下设教育、文化、卫生、体育、旅游、媒体、电影、青年八个领域的合作分委会和档案合作工作小组。截至2016年7月，委员会已经召开17次例会。 　　随着交流的深入，中俄人文合作内涵日益丰富。人才联合培养、高校联盟、卫生防疫、旅游投资、媒体交流工作，以及青少年运动会、文化节、电影节、档案展、青年代表团互访等丰富多彩的活动有序推进。其中，两国推动的“国家年”系列活动，更是一种国家间文化交流形式的创新探索，影响深远。2006-2007年，在中俄互办“国家年”框架下，北京国际图书博览会“俄罗斯主宾国”和莫斯科国际书展“中国主宾国”等系列活动的开展在两国社会民众间产生了良好反响。其后循序推动的“语言年”“旅游年”“媒体交流年”等国家年活动，充分展示了各自的艺术、语言、服装和风俗，进一步推动了两国在文化人文和版权领域的交流与合作。2017年适值“中俄媒体交流年”收官阶段，中俄双方通过媒体这一重要交流平台，向对方的人民更多更好地介绍了各自国家的实际情况，对进一步巩固中俄关系的社会民意基础，起到了积极的促进作用。这一点也从专业机构对俄罗斯的民意调整数据中得到了验证。据俄罗斯卫星网2017年4月10日报道，俄罗斯列瓦达民调中心最新公布的民调结果显示，多数俄罗斯人认为，中国是除兄弟国家白俄罗斯之外的另一与俄国拥有良好关系的国家。目前对中国持好感的俄罗斯人达到78%，持续保持较高水平，对中国持负面看法者仅为13%。 　　正如外交部长王毅所言，经过双方多年的共同努力，人文交流与合作已经成为中俄关系的一大亮点，也是两国关系长远发展的根基所在③。 　　二、“一带一路”倡议背景下中俄人文交流与合作面临的新问题、新挑战 　　2013年9-10月间，中国提出共同建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”倡议之后，俄罗斯社会对“一带一路”倡议从疑虑到逐渐接受经历了一个转变的过程。起初，俄罗斯社会对来自中国的倡议产生了广泛的疑虑甚至形成一种恐慌④，精英界进入相对长期的观点博弈，但随着乌克兰危机的持续以及国际经济制裁的加剧，俄罗斯国内对“一带一路”的质疑与批评逐渐降温，更多有识之士开始更加理性地审视“一带一路”倡议。随着中国国家领导人和政府近几年在国际场合所做的大量有效阐释说明工作，以及“一带一路”倡议各项规划的具体展开与落地，特别是2015年5月，中俄两国就“一带一路”建设和欧亚经济联盟对接达成战略共识后，俄罗斯社会舆论对“一带一路”倡议的整体看法逐渐趋于客观。 　　总体来看，目前俄罗斯社会比较一致的认识是，“一带一路”倡议的提出和实施代表着“中国崛起”达到了一个新阶段。现阶段俄罗斯