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专升本利益相关者分析 　　摘 要：本文从高等教育利益相关者的视角，对“专升本”现象进行了深入剖析。与此同时，提出建立高等职业教育体系，是实现高等教育利益相关者各自利益相对最大化的必然选择，是实现高等教育利益相关者共同治理高等教育的有效制度安排。 　　关键词：利益相关者；“专升本”；对策 　　中图分类号：G649．20 　　文献标识码：A 　　文章编号：(2006)04―0057―02 　　利益相关者，顾名思义，指被利益关系维系在一起的个体或组织，也可以说，是被同一事物联系在一起的利益群体。高等教育利益相关者，是指与高等教育相关的不同利益个体或组织。一般来讲，高等教育利益相关者包括政府、学校、家庭、教师、学生和用人单位等等。当然，还可以有其他分类，但分类并不重要，重要的是，要了解利益相关者对高等教育的影响。就本文来说，就是要通过了解利益相关者对“专升本”的影响，来决定如何应对“专升本”。从本质上说，高等教育利益相关者的利益是各利益主体相互博弈的结果。“专升本”同样如此。通过对“专升本”的利弊对比，可见一斑。从“专升本”有利的层面来看，主要表现在：一是政府可以多渠道、不拘一格培养人才，同时有利于终身教育的发展；二是本科院校多了一条稳定的生源渠道；三是专科学校增强了吸引力，可以获得更多生源；四是专科学校教师可以提高知名度，提高教育教学水平；五是家长望子成龙的诉求得到满足；六是学生个人的理想得以实现。可以看出，“专升本”于政府、学校、教师、家长、学生等利益相关者均有利。从“专升本”不利的层面来看，主要表现在两方面：一方面，对政府而言，如果出现大量的“专升本”，可能影响本科生整体培养质量，同时可能导致高等教育层次失衡，进而导致技能型人才不足，影响经济社会发展；另一方面，对用人单位而言，可能导致技能型、应用型人才短缺。 　　就总体而言，若单纯从统计学意义上说，上述七个高等教育利益相关者，仅对用人单位不利，而对其他六者均有利，可以判断，“专升本”利大于弊，因此，我们应该大力支持“专升本”。但为何政府主管部门却对“专升本”实行指标控制呢?高等教育究竟应该满足政府的利益，还是满足学校或者家长和学生的利益?是优先满足某一利益主体的利益，还是尽可能最大限度地满足所有利益相关者的各自利益?如果“专升本”的目的是为了最大限度地满足所有利益相关者的各自利益，那么，究竟应该实行怎样的大学制度安排? 　　事实上，之所以“专升本”始终按比例运行，实行定额“生产”，没有完全开放“市场”，其根本原因在于政府的顾虑。如上所述，假如政府对“专升本”不加控制，允许大量的“专升本”出现，一方面可能不利于高等教育层次结构稳定；另一方面，可能会影响本科生整体培养质量，同时，更重要的是，可能无法保证社会对大量技能型、应用型人才的需求。从利益相关者视角来分析，就高等教育的公共理性而言，教育主管部门采取控制政策，在现有本科层次高等职业教育缺失的情况下，具有一定的合理性，是可以理解的。但同时也不得不承认，主管部门对“专升本”的控制，是以牺牲其他利益相关者的利益相对最大化为代价的。由于主管部门对“专升本”的控制，导致的必然结果是：一些专科学校吸引力不足，生源不足；一些家长望子成龙的梦想破灭；许多学生不能进入本科层次继续学习深造。那么，怎样才能既满足政府和用人单位的利益，同时又最大限度地满足专科学校、家长和学生的利益呢?本文认为，在现有高等教育制度框架下，当务之急，恐怕应该重新构建能够最大限度地满足利益相关者利益的高等教育体系，惟其如此，才能使高等教育利益相关者实现共赢，才能充分调动高等教育利益相关者参与高等教育的积极性和主动性。那么，当前实行怎样的高等教育制度安排，才能实现利益相关者各自利益的相对最大化和共赢呢?解决这一问题，必须回过头来看当下“专升本”的内涵究竟是什么。 　　所谓“专升本”，顾名思义，就是高职高专的学生升入本科院校继续学习。这里问题的关键不在于专科院校，而在于“专升本”的“专”升入了什么样的“本”。是升入了普通本科院校，还是升入了高等职业教育的本科院校?如果大量的专科生升入普通本科院校，那么，势必造成技能型、应用型人才的大量流失，这恐怕正是教育主管部门控制“专升本”的真正意图。如果对这种“升本”放任自流，听之任之，它的确有可能导致经济社会发展中技能型人才的大量短缺，同时，还可能导致本来就相当激烈的本科生就业竞争变本加厉。相反，如果“专升本”升入的是高等职业教育的本科院校，那么，不仅政府不必对“专升本”的数量进行控制，而且有利于保证专科学校的生源，保证社会对更高层次技能型、应用型人才的需求，同时，也可以极大地满足广大家长和学生追求高学历的梦想。可谓一举多得，皆大欢喜。因此，从利益相关者的角度来看，我们必须建立一批高等职业教育的本科院校，甚至可以考虑开