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两新组织创先争优中存在问题与对策 　　【摘 要】“两新”组织党建工作是新形势下党的建设的重要组成部分，也是推动科学发展的有力支撑。在开展创先争优活动中，“两新”组织党组织和党员要在破解难题上下功夫，在发挥作用上做文章，努力提高党建工作水平，促进“两新”组织发展。 　　【关键词】“两新”组织；党组织；创先争优 　　随着社会主义市场经济的建立和发展，“两新”组织（新经济组织、新社会组织）党建工作成了新形势下党的建设的重要组成部分，如何带领“两新”组织从业人员、高知识群体和新社会阶层人员跟着党走，切实加强两新组织党的建设，是考验党的建设科学化水平的一个重要方面。由于过去在非公有制经济组织基本上是在较长时期内没有组建党组织的情况下自行运转的，缺乏党党建理念和党的思想指导，有的虽然建立了党组织，但是受市场经济的负面影响，对党组织缺乏热情，担心党组织开展活动，影响正常的生产经营，增加成本支出。这些思想意识为“两新”组织在创先争优活动中准确定位和作用发挥带来了现实难题和挑战。 　　一、“两新”组织在创先争优活动中存在的问题 　　（一）新经济组织在创先争优活动中存在的问题 　　1.新经济组织党组织作用发挥基础薄弱 　　（1）思想困境 　　在新经济组织中开展创先争优活动，首先要求人们在思想观念上有明确的认识和自觉的意识，真正从内心接纳它。但实际上，非公有制经济组织中的利益各方对此都存在着思想观念和认识不到位的问题。一方面，部分党员受市场经济的负面影响，对在新经济组织中能否为党和国家作贡献存有困惑，存在价值主体自我化、价值取向功利化、价值目标短期化的倾向，在一定程度上影响了党组织整体作用的发挥。[1]另一方面，私营业主认可度低。很多企业主认为在自己的企业中开展党建工作是给自己套上了枷锁，是共产党要插手自己的生产经营，因而对设置党组织和开展党建工作充满了敌意、排斥、不接纳、不认可、不支持、不配合；再次，党员认同感不强。非公有制经济组织中的党员本身具有双重身份，可能既是党员又是企业的雇工，真正给这部分党员带来直接收益的是干好企业主的活，而不是参与党建活动与工作，因此在新经济组织中党员更看重的是职业生涯和工资而不是政治发展和政治前途。 　　（2）党组织的工作基础困境 　　在国有企业和集体企业的党组织党建工作，基础厚实、人财物有制度保证，党组织地位明确。但在新经济组织中，因缺乏独立的活动空间、缺少资金保障支持等原因，一些新经济组织党组织的独立地位也受到一定的牵制，因而在引领创先争优活动中显得活力不足。一方面，新经济组织中的党务干部几乎都是兼职的，他们要把工作重心和大部分时间用到企业生产经营工作中，很难有多余的时间和精力去抓党务工作；有新经济组织或者企业是以赚钱为目的，担心党员经常开会、搞创先争优活动影响企业生产经营；新经济组织的性质决定了业主具有至高无上的权威，除少数民营企业主兼任书记外，大多数党组织负责人不能进入企业核心领导层，难以参与决策；党务干部要跟着企业效益走，自身的流动性也很强，党务干部队伍的稳定性也就难以保证。 　　2.新经济组织党组织作用发挥缺乏制度保障 　　有效的保障是做好工作的后勤部。在新经济组织开展党建工作当然也不例外。事实上，这方面的保障还很不到位，存在着许多薄弱点和空白点。一是制度保障“空”。国企中党组织的核心地位和核心作用发挥是一种制度设计和安排。而新党章中规定“非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”[2]这对新经济组织党组织的组织定位没有作出明确规定。二是经费保障“难”。一些地方虽然把新经济组织中党组织的活动经费列入财政预算，但实际到位的数量与需要差距太大；基层党委、行业或部门党组织则无力提供必要的经费支持而把希望寄托在私营业主身上，但许多私营业主更是认为党建工作与生产经营关系不大，不愿出钱支持。 　　（二）新社会组织在创先争优活动中存在的问题 　　新社会组织是指改革开发以来，我国在社会主义市场经济发展过程中新涌现出来的相对于政党、政府等传统组织形态之外的各类民间性的社会组织，包括中介组织、社会团体、基金会、民办非企业单位以及各类群众团队。[3]。 　　1.重建党，轻党建 　　当前新社会组织党建一个常见的误区是“重建党、轻党建”，即过分关注党组织建设的绝对数量，片面强调党组织“覆盖率”，而忽视已建党组织的活动开展、党员教育以及组织功能开发，最终出现“组织空转”现象。 　　尽管目前各地对于新社会组织党组织组建进行了许多积极探索，但对于创新党建活动方式意识不强，效果不佳。新社会组织党务工作仍简单照搬和复制党政机关、事业单位或街道社区的党建工作方式，出现组织“行政化”