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两票在电力安全生产工作使用中存在问题分析 　　摘 要：电力行业作为我国经济社会发展的重要支柱产业，其安全运营意义十分深远。随着经济社会的飞速发展，我国电力行业面临着新的发展机遇和挑战，如何实现安全稳定运行成为当前摆在电力企业面前的一个全新课题。“两票”制度作为保障电力系统人身以及设备安全的有力举措，是电力安全规程的核心。然而在实际运行中，“两票”制度却未得到有效落实，“两票”在电力企业安全生产使用中并不容乐观。该文通过分析“两票”在电力企业安全生产使用中存在的问题和不足，针对性地提出了有效的整改对策，旨在为促进我国电力行业安全稳定运营提供参考借鉴。 　　关键词：两票 电力行业 安全生产 问题 对策 　　中图分类号：TM08 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）05（c）-0133-02 　　“两票”是电力行业工作票和操作票的简称，认真落实“两票”制度是电力行业安全生产的重要保障，正因为此，很多电力人将“两票”称作生命票。经过数代电力人的不懈努力、认真钻研以及对实践和教训的深入总结，摸索出凡是按规定办理了两票手续的电力工作任务，其在实践中都能够确保人身和设备的安全，如果不按规定落实“两票”制度则可能造成难以预料的后果，让电力企业遭受惨痛的代价。笔者结合自己多年的电力安全监察工作实践和对事故的研判分析，指出了目前电力行业企业在安全生产中使用“两票”过程中存在的问题。 　　1 “两票”在电力安全生产工作使用中存在的问题分析 　　目前，“两票”在电力企业安全生产工作使用中形势并不容乐观，现就操作票和工作票使用过程中存在的问题分别加以分析。 　　一是操作票使用?^程中存在的主要问题。在电力企业安全生产过程中存在着诸多问题：第一，票面不规范，有的操作票内容不严谨、不规范，内容不完整，两项操作任务之间时间间隔明显不真实，票面没有按规定签字盖章，时常代签或漏签，合、拉开关时间等主要记录存在不规范。第二，有些电力工作人员对操作票的重要性认识不到位，甚至存在麻痹大意思想，在开展工作中存在不填票行为。还有的工作人员借电力抢修时间紧等名义逃避填写操作票，事后为了检查补填操作票，使操作票应有的作用得不到有效发挥。第三，存在不审票操作行为。按规定，电力行业安全生产工作使用操作票必须在操作前实行四审制。四审是指操作票填好后，必须进行4次审查，即自审，由操作票填写人进行；初审，由操作监护人进行；复审，由值班负责人（班长）进行；终审，就是无论热机还是电气操作票最后由值长审批通过后才能执行现场操作[1]。 在实践中，往往有些初审和复审人员认为操作人员填写操作票不会存在错误，通常不审查便直接签字，使得操作票审查浮于形式，造成操作人员操作处于无审查状态。第四，存在不模拟操作现象。在进行操作前，按规定应进行核对性模拟演练，确认无误后方可进行设备操作。但通常一些操作人员安全意识淡薄，思想上麻痹大意，有的甚至怕模拟预演操作浪费时间，认为自己已经具备熟练操作的技能，无需进行操作前的模拟演练。第五，存在先操作后开票现象。第六，违反唱票操作规定。唱票操作作为确保电力行业操作安全的重要措施，是确保电力行业安全操作的重要关卡。但是在实践中，时常存在不按规定唱票和不复诵现象，操作人员未按规定对设备名称、编号等进行细致核对，时常是凭着感觉和自己的记忆进行操作施工。 　　二是工作票使用过程中存在的主要问题。第一，工作票的填写不完整、不规范。有的电力企业工作人员在填写工作票时，对工作地点的填写不明确，称号不规范、不具体；同时，存在不按规定细致地填写安全措施的现象，有的安全措施也不细致、不具体、缺乏针对性。第二，存在无票工作现象。在电力企业工作人员从事变压器台架上的工作中，线路检修更换绝缘子，到现场工作时常存在无票工作现象。有的虽然有工作票，但是施工人员擅自将施工范围扩大，将安全措施进行变更，有的甚至临时变动施工人员，这样就会造成工作票，名存实亡，处于实质上无票的状态。还有个别电力企业的工作人员疏于对工作票的管理，为了图省事，一次性签发多张空白工作票，各个工作班在施工现场随时可以使用，这样就丧失了工作票使用的严肃性，造成实质上的无票。第三，存在搭票作业现象。其他施工队在本供电区域施工时私自进行其停电范围内的某些工作，使得办理工作票的任务已经完成，搭票工作却未能完成，甚至工作票已经到期却仍在施工的现象。时常存在擅自扩大作业范围现象。一些工作人员开具了工作票后，擅自扩大作业范围，超出了工作票填写的工作范围；还有的是在施工过程中发现设备缺陷，为省事不再填写工作票直接对缺陷进行处理。第四，使用工作票进行验电和接地过程中存在问题。在电力施工中，必须通过相同电压等级的验电器进行验电，确定没有电压后方可工作，且应有两人共同进行装设接地线工作。然而在电力企业工作人员施工