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政产学研深度合作推进设计立县模式构想 　　摘 要：“政产学研”是政府、企业、高校、科研单位或设计机构共同推动产业发展的一种合作模式。本文通过分析宝应县当前的“政产学研”结合中出现的一些问题，提出建立“政产学研”合作委员会、共建研发机构、共建大学生实习基地的合作模式构想，希望通过宝应县政府发起和推动的产学研合作，促进江苏省高校人才智力资源向宝应县企业流动，通过合作实现各主体之间风险共担、互惠互利、优势互补、共同发展和实现社会资源的优化配置的目标。 　　关键?~：政产学研；设计立县；宝应 　　中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）17-0213-02 　　宝应县地处江苏省中部，过去是一个以“金湖银荡”闻名苏北的经济欠发达农业县。改革开放以来，该县加快由传统农业大县向经济强县转变的步伐，大力实施工业强县战略，培育了一批优势行业、规模企业和形象产品。然而近年来，由于该县的相关产品缺乏设计理念和品牌塑造，大多数企业发展仅停留在模仿加工、来样加工的阶段，许多小企业一直以来产品研发滞后。我国加入WTO以后，许多企业面对日益激烈的市场竞争，生存维艰，濒临倒闭。“品牌塑造”、“精品制造”迫在眉睫。 　　1 “设计立县”的成功开篇 　　为解决相关产业发展的困境，该县有关政府职能部门通过调研学习，发现工业设计可以把老产品变新、把新产品变优、把好产品变精，工业设计是提升工业产品外观、优化工业产品功能，从而实现产业转型升级的最佳路径。该县进而提出了“设计立县”的发展思路，让设计成为全县加快转型发展新的战略“支撑点”。 　　该县有关部门按照积极牵头联合华东理工大学艺术设计与传媒学院、上海木马工业设计公司发起组建了宝应天马工业设计中心有限公司，旨在以该公司成立为发端，通过组织相应工业设计团队，帮助宝应县传统工艺品企业或者作坊在薄利代工、原创不足的产业环境下实现转型升级，推进县域经济和社会发展。 　　“设计立县”计划是宝应县政府帮助企业发展及县域发展摆脱瓶颈而采取的积极举措，目前，政府、企业、设计师三者之间的良好合作态势已经形成。 　　2 “设计立县”对“政产学研”深度合作的需求 　　“设计立县”在较短的时间内初步解决了产业发展中产品造型的问题，然而宝应县工艺品产业的发展壮大需要大量的人才、资金的输送和储备，需要研发、流通、管理、评估、制度、品牌建设等诸多产业链环节的紧密相扣，因此，宝应“设计立县”引发了笔者关于如何深入“产学研”合作的思考。 　　在宝应县产业发展过程中，当地政府作为市场的“守夜人”，充分发挥“无形之手”的市场调节作用和公共管理职能，无疑担当了推动合作的核心和主导力量。高等学校承担着人才培养、科学研究、服务社会三大职能，应当积极履其社会职能，为加快转变经济发展方式作出积极的贡献，参与“设计立县”将会在现有的合作模式中注入新生力量，并为产业长线发展做好人才储备。因此，笔者将这一次产学研合作的设想称之为“政产学研”合作。 　　“政产学研”是政府、企业、高校、科研单位或设计机构共同推动产业发展的一种合作模式。宝应“设计立县”计划的实施已经初步推进“政产学研”模式的形成，而这一模式的发展与完善也将进一步推进“设计立县”计划的最终实现。 　　3 “政产学研”结合过程中存在的问题 　　“政产学研”合作模式在全国多省份和地区都有成功的案例，也不乏失败的教训，该县当前的“政产学研”结合，在推动设计立县战略的实施取得了一定成效，但也出现了一些问题，主要有以下几个方面： 　　（1）合作各方价值取向和思想观念上仍存在差异。政府、企业、高校和科研机构属于不同类型的组织，价值取向和思想观念尚存在一定差距。政府受各种经济指标考核动力驱动，希望能短期见成效，而对宏观指导协调不到位，投资主体不明确。高校以论文、专利和获奖等为主要目标，注重学术性和理论性，应用性和实用性不足。部分企业特别是中小企业在合作过程中缺乏长远眼光，害怕承担风险，不愿意投资，对新设计的产品缺乏信息和投资勇气。 　　（2）没有合理的利益分配机制，阻碍了“政产学研”结合的进一步深入。在合作初期，政府作为合作主体所期望的税收收入增加，短期很难实现，一定程度影响了政府扶持鼓励的积极性。企业与高校在合作开发过程中，企业受自身利益的影响，对当前高校科研成果能否实现市场化、产业化及效益产生怀疑，投入意愿不强。高校和科研机构往往只能得到前期的一些技术转让收入，对于后期经营性收益，高校基本上无法取得。由于没能找到各自现实利益的结合点和预期利益的分配机制，合作各方进一步深入合作的意愿不强。 　　（3）资金投入不足，加大了“政产学研”的合作难度。一是高校的研究经费较少没有能力投入。二是企业在设计中间环节及成果转化方面缺乏支持，少数企业对产品设计重视不