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农校对接模式发展动因与阻碍因素 　　内容摘要：高校食堂降低农产品采购成本的需要，以及农业的现代化发展和农产品销售困境，是“农校对接”模式产生的主要动因，但由于政府推动力度不够，高校采购与农产品供应模式矛盾以及农校各自的利益链尚未完全破除等多方面因素，导致“农校对接”未能取得良好的发展；要进一步发展和推广“农校对接”模式，必须强化政府政策扶持力度，建立高校联合采购和区域联合供应的模式，完善“农校对接”服务和配套体系建设。 　　关键词：农校对接 发展动因 阻碍因素 政策建议 　　中图分类号：F408.4 文献标识码：A 　　引言 　　2009年秋，教育部、农业部、商务部联手下发了《关于高校食堂农产品采购开展“农校对接”试点工作的通知》，开始启动了“农校对接”的试点工作。“农校对接”，顾名思义，即把鲜活农产品直接从生产基地直供到高校学生食堂，这种新型农产品流通模式旨在使农产品生产者和高校食堂之间建立长期、稳定的购销关系，以减少中间流通环节、降低采购价格，保障高校学生食堂食品卫生质量和安全，并缓解农产品销售难题，提高农民收入。“农校对接”的实质就是农民与高校食堂的对接，生产与消费的对接，小生产与大市场的对接，它不仅实现了农产品从产地到食堂的最短距离传递，还实现了社会、高校、农民、学生等相关利益主体的共赢局面。 　　近年来，这种政府高度重视和倡导的农产品产销对接模式得到了很大的发展，据中国教育后勤协会“中国农校对接服务网”统计，“农校对接”工作已在20多个省市落地，超过400所高校参与，年交易金额超过50亿。但随着这项工作的推进，一些深层次的矛盾和阻碍因素开始显现，影响了“农校对接”工作的深入开展，从农村“菜园子”到校园“菜篮子”，农校双方各有其难，步履维艰（张文基，2012）。因此，进一步厘清“农校对接”的发展动因和阻碍因素，制定相应的对策和建议，对于进一步推广“农校对接”这一新型农产品流通模式具有重要意义。 　　“农校对接”模式的发展动因 　　近年来，随着社会经济的不断发展，农副产品的价格也飞速上涨，这给高校食堂经营带来了沉重压力，而为了保证高校的安全稳定，食堂的饭菜不能随意涨价，高校食堂经营者必然千方百计降低采购成本；同时随着我国农村农业生产组织化、规模化程度的提高，大型农产品生产基地也不断涌现，他们也在寻找长期稳定的销售渠道。因此，在政府的推动和鼓励下，“农校对接” 模式应运而生。 　　（一）高校食堂的双重属性是“农校对接”的需求动因 　　高校食堂主要为大学生这个特殊消费群体服务，有其独特敏感性和重要性，是一项非赢利的公益性事业，具有政治和经济双重属性。其政治属性要求把社会效益放在首位。这一特性就要求高校食堂不能随意调节价格，必须稳定学生伙食质量和价格。而高校食堂作为一个经营实体而言，它还必须遵守客观的经济规律，进行市场化、社会化的运营和发展。高校食堂的公益性与市场化矛盾冲突势必要求高校食堂稳定自己的采购渠道，控制原材料成本，优化供应链环节，强化采购供应商管理。传统的高校采购流程为“农户―批发市场―零售市场―高校食堂―学生”这样一条冗长的供应链，既不利于农副产品的保鲜保质，也导致了过高的采购成本。而在 “农校对接” 模式下，高校食堂供应链为“农户―高校食堂―学生”，减少中间环节和交易费用，降低采购成本和交易费用。 　　虽然大学生群体消费层次和消费能力各不相同，但对高校食品质量安全、多样化选择有着共同的追求。“农校对接”模式在生产者、经营者、消费者之间建立了新型的有机联系，使得高校食堂能够在源头上监控农产品生产基地的生产过程，如苗种的选择、农药化肥的使用等，从而建立起完整的可追溯食品安全体系，从根本上保证农产品的安全质量。 　　（二）现代农业的发展与困境是“农校对接”的供给动因 　　现代农业是指应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法的社会化农业。通过利用先进的科学技术和生产要素装备农业，农产品生产的机械化、信息化水平越来越高，同时农业合作组织也得到很大发展，促进了农业生产专业化、社会化、区域化和企业化。根据农业部统计，截至 2013年底，我国农民专业合作社已经超过 98 万家，农民专业合作社具有专业的技术指导与管理分工，可为其成员提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务，已经具备农副产品的大规模生产与供给能力。 　　同时，农业生产面临着很大的市场风险。目前，我国农副产品普遍存在生产流通渠道环节多、流通作业时间长、储运成本高等问题，这些问题往往导致农产品新鲜度下降、损耗增加，从而增加农产品流通成本，降低农民收入。此外，大多农副产品没有长期稳定的销售渠道，农民无法根据市场需求进行生产，不能保证农产品的供需平衡。“农校对接”模式建立了高校食堂与