农民工返乡辩证思考.docVIP

农民工返乡辩证思考 　　摘要:我国近来出现了部分农民工返乡的情况。农民工返乡产生了农村就业、稳定压力加大等负面效应;但更有促进农村经济社会发展、带动农村劳动力转移就业、有利于农村产业结构调整、加快农村城镇化进程等积极作用。正确对待农民工返乡,应充分认识其积极作用,抓住城乡统筹发展机遇,引导返乡农民工创业,促进城乡统筹发展。 　　关键词:农民工;返乡;辩证思考 　　中图分类号:F323.6 文献标志码:A文章编号:1002―2589(2010)11―0021―02 　　 　　目前中国约有2.3亿农民工,其中外出人员约有1.3亿。这支“生力军”在推动中国现代化进程中发挥了巨大作用,已成为中国产业工人的重要组成部分。在这次国际金融危机中,曾出现农民工被迫返乡的风潮。近来,我国经济出现向好态势,沿海城市用工需求上升,却未出现农民工大量返城的潮流,长三角、珠三角部分地区还出现“用工荒”。这说明,农民工返乡以后,一部分人不再外出打工。对此,评价不一。本文试图作简要分析。 　　一、农民工返乡原因解析 　　农民工返乡并不是近年来才发生的新现象。在2005―2006年,就已经有一部分农民工返乡。包括主动返乡创业和 　　被动返乡两种情况。2008年来发生的农民工返乡大多属被动返乡,但也有少数人主动返乡创业。 　　(一)主动返乡创业的原因。 　　一是由于农村创业条件的改善增加了预期收入,使农民在进城打工与在回乡创业之间选择了后者。农民工返乡创业具有“门槛低、收费低、劳动力成本低”的优势,发放的工资一般比外出的农民工低30%,但农民就业成本低,工作时间又比较灵活,农民得到的实惠反而更多。在一些发展较快的省份和地区,经济结构和产业布局的调整优化取得了很大成绩,地方工业特别是乡镇工业得到长足发展,为一部分返乡农民提供了广阔的创业空间。由于党中央、国务院先后出台了一系列惠农利农的政策,对促进农业的发展发挥了重要作用。经过比较,农民在家乡务农或办企业获得的收入要大大超过外出打工,又有地利人和的优势,还可以照顾家庭,一些具备条件的农民工自然选择了返乡创业。 　　二是一些地方政府为促进农民创业出台了一系列政策措施,改善了创业环境。如在市场准入方面,凡是符合国家产业政策和环保、安全技术标准的项目一律放行。在项目管理上,规模较小、实力较弱的加工型企业、劳动密集型企业和个体作坊,可暂不进行工商注册、税务登记,待其运转正常后逐步规范。在创业对象上,凡具有民事行为能力的人均可自主创业。在政策激励上,当年新办企业视其投资强度、贡献率,执行土地价格补贴、政策性减免等优惠政策。 　　三是农民在外务工期间进行了必要的储备,提高了创业能力,使创业成功的概率大大提高。包括创业资金的准备。打工数载,如果没有过重负担,能够积蓄数万元,可以承包土地、山林、水面等,搞农牧业扩大再生产;几人合伙就可以办一个小企业。创业能力的准备。很多农民工在进城务工期间干的是技术活,掌握了或某一工种大部分技术;有的还是技术型劳务能人,已经能在企业独当一面。这些人回乡创业,只要资金到位,获得批准,企业立马就能开办。创业知识的准备。农民工在务工期间,普遍接受了新的理念、新的知识,有些农民工还参与了原企业部分管理工作,对创业的程序、条件、手续都有一定的了解,对企业管理也有一定的经验。社会资本的准备。农民工在进城务工期间,结交了不少朋友,包括技术、管理、经营方面和政府机关的朋友,拓宽了人脉关系,有些人已经形成了自己的社会关系网络。在别人的示范和帮助下,这些农民不再满足于为别人打工,逐渐萌生了“为自己打工”的创业意识,跃跃欲试。 　　四是家乡政府的引导。各地政府在招商引资过程中高度重视本地外出务工人员,加强与在外创业人员的联系;建立了在外创业人员联络网;定期举办在外创业人员座谈会,向他们通报家乡的变化,党的富民政策,引导在外人员回 　　乡兴业。 　　(二)被动返乡的原因 　　一是经济结构调整或企业倒闭、裁员。由于文化水平、技术水平、年龄等因素,一时又找不到新的就业岗位;或由于企业减薪,收入减少,务农务工之间已无多大差距,被迫返乡。二是城乡二元经济社会结构的发展模式造成了城乡之间的巨大差距。农民在城市常常被“边缘化”,就业、保障、卫生、教育等众多方面与城市居民存在较大差距,农民工从事着“苦、累、脏、险”的工作,工资报酬却较低。一些农民工不满这种不公平的状况,毅然选择返乡。三是由于年龄偏大、身体不好、语言不通、难以融入打工地社会群体、需要照顾家庭等诸多客观原因,综合考虑选择返乡。 　　这些因素一方面增加了农民在城镇就业或创业的成本,既包括实际工作和生活的成本,也包括心理上和生理上所承受的压力;另一方面预期收入从眼前看并无大的改善,从长远看又难以与城市融为一体。权衡利弊,被动返乡。