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农社对接运行模式优化选择研究 　　摘要：“农社对接”因其能够进一步降低产品价格，保障产品质量，方便居民购买，实现农户、合作社、消费者、社区多赢而备受推崇。文章通过对“农社对接”的可行性进行分析，指出目前以合作社为经营主体的“农社对接”模式的制约因素，认为推行以企业为经营主体的“农社对接”模式是未来“农社对接”模式的优化选择，在此基础上提出如何开展以企业为经营主体的“农社对接”模式。 　　关键词：“农社对接”；可行性；优化选择；企业 　　一、引言 　　为贯彻中央要求，2012年5月，农业部下发了关于开展“农社对接”试点的具体工作方案，首先选择并批准13个省市的63个大中城市开始试点实施“农社对接”。“农社对接”是指通过农民专业合作社在城市社区设立直销店（点），将农产品与社区消费者直接对接的一种农产品直供直销经营模式。目前，北京、上海、广东、江苏等多地积极试点该模式，在疏通流通渠道、降低产品价格、满足消费者需求等方面取得了卓越的成效。据了解，截至2013年初北京市农社对接参与合作社数200个，直销店（点）150个；上海社区的服务菜店也已由5年前的8个发展到现在的72个，受益居民从5年前的10000多人次猛增到目前的50多万人次；江苏在城市社区开设的直营店已有62家，直接带动1285家农民专业合作社进城直销农产品。截至2010年底，广东已有16家高校饭堂向合作社直接采购农产品，直采总额达到1046万元。但不可否认，当前“农社对接”运行模式仍然存在着诸如合作社资金与人才不足、经营管理能力欠缺、产品数量和品种供应有限等问题，这在一定程度上制约了该模式的高效、稳定运行。 　　因此，如何进一步优化现有以合作社为经营主体的“农社对接”模式，解决存在的问题，使该模式更加高效、稳定的运行显得尤为重要。而北京市作为首批试点城市之一，目前只有28%的蔬菜自给率，优化“农社对接”显得更为迫切。因此，本文以北京市开展“农社对接”为例，从环境、效益、运行模式三方面对“农社对接”运行模式的可行性进行分析，指出当前“农社对接”产生了可观的效益，同时由于合作社开展“农社对接”的资金与人才的缺乏、经营管理能力的不足、单个合作社产品数量和品种供应有限，以合作社为经营主体的“农社对接”模式的可行性较弱，提出以企业为经营主体的“农社对接”模式是当前“农社对接”模式的优化选择，进一步提出发展这种模式的对策建议。 　　二、“农社对接”运行模式的可行性分析 　　（一）“农社对接”的环境分析 　　1. 政策环境 　　回顾2004～2013年以来的10个中央一号文件，其中7个文件都涉及农产品的流通问题，而其中3个具体到鼓励“农社对接”流通模式的运行。同时，国务院、农业部、商务部等相关部门为支持、推动、促进“农社对接”稳定、高效的运行也相继下发了具体的实施方案、主要任务和要求，详见表1。 　　可见，国家及政府部门从政策的号召、工作实施方案的制订、具体工作目标、主要工作内容、关键点的要求，全面指导、鼓励、推进并保障“农社对接”模式的运行，为该模式的高效运行营造了良好的政策环境。 　　2. 市场环境 　　2002～2011年，我国城镇化率以平均每年1.35个百分点的速度发展，城镇人口平均每年增长2096万人。预计到2030年，我国大约有3.9亿的农业转移人口需要实现市民化。社区面积逐渐增加，社区居民逐渐增多，客观上为“农社对接”提供了设立的空间环境和销售的需求环境。同时，随着生活质量和水平的提高，消费者对蔬菜的需求逐渐由低价、多量向低价、优质、新鲜和安全转变，对蔬菜购买点的认知逐渐由无所谓趋向便利性。“农社对接”在减少蔬菜到达消费者餐桌的中间环节和周转（流通）时间、降低销售价格、保持蔬菜的新鲜度和质量等方面的突出效用正好契合了消费者多元化的需求。可见，市场环境，或进一步说消费者需求为“农社对接”奠定了良好的发展环境。 　　（二）“农社对接”的效益分析 　　1. 经济效益 　　截至2012年年底，参加“农社对接”的农民专业合作社有7612个，建立直销店（点）12176个，年销售额达167.5亿元，每个直销店的利润从2万元到80万元不等。同时，“农社对接”直销店（点）的蔬菜平均销售价格比市场价低10%～25%，而且农民的销售价提高了15%左右。可见，“农社对接”能够产生良好的经济效益。 　　2. 社会效益 　　据13个试点省（市）上报材料统计，“农社对接”覆盖社区已达到11428个，消费人群涉及6496万人。随着直销店（点）覆盖社区范围的逐渐增大，对专业经营、销售、采购等人员的需求逐渐增多，能够吸收大量就业人员，缓解就业问题。同时，“农社对接”是将蔬菜直接运进社区销售，让居民足不出社区或短程步行即能买到自己满意的产品，避免居民为“抢购”新鲜蔬菜而早高峰时