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丝绸之路经济带对于中蒙经贸关系重要意义 　　摘 要：近年来，随着中蒙两国关系不断发展，两国经贸交流与合作日益加深，但也面临着许多问题与挑战，制约了中蒙经贸关系乃至各个方面关系向更深层次发展。“丝绸之路经济带”建设不仅有利于中蒙两国经贸关系中问题的解决，而且对于地区经贸合作都具有十分重要的意义。 　　关键词：丝绸之路经济带；中蒙关系；经贸合作 　　蒙古国“民主化”改革后，中蒙关系迅速发展。由于两国经济互补性很强，经贸关系成为中蒙两国关系中速度最快、成果最显著的领域。中国在1998年和1999年成为蒙古国第一大投资国和第一大贸易伙伴国，并连续10几年保持这样的地位。根据蒙古国统计局发布的数据显示，2013年1至11月，蒙古国对中国出口额占其总出口额的86.2%，进口额占总进口额的28.8%。在2014年前10个月，中蒙贸易额达到55.43亿美元，占其总贸易额的61%，比去年同期增长23.2%。2008年，中国对蒙直接投资企业数量4628家，总额达到了16.79亿美元，，占蒙古国全部外资的55.73%，2010年对蒙投资中国企业数量达到5303家，2011年中国对蒙投资额占其外资总额的58.3%。 　　2013年，我国首次提出了“新丝绸之路经济带”的地区经济合作战略。2014年国家主席习近平访问蒙古国，将双方关系提升为全面战略伙伴关系，提出希望蒙古积极参与 “丝绸之路经济带” 建设的倡议。今年李克强总理访问蒙古，双方在经贸、科技等领域签署了多项合作协议。毋庸置疑，这会开辟中蒙经贸合作全新局面，推动中蒙经贸合作实现由量的增长向质的提升转变，促进中蒙经贸关系稳定、持续、健康向前发展。 　　1 中蒙经贸关系中的问题与困境 　　中蒙经贸关系近十几年来日益发展，势头良好，但在良好基本面下仍然存在许多问题和困境，这是我们不能忽视的。 　　1.蒙古国基础设施建设比较落后，交通运输条件相对较差。中蒙间开通的公路和铁路只有三到四条，其运输承载量相对于日益增长的中蒙贸易量已显不足；蒙古国的铁路、公路干线少，在边境地区有许多道路仍是自然路，加之蒙古交通运输工具的相对缺乏，导致双方货物难以及时运输，经常造成积压货物的现象；蒙古国基础设施建设相对落后，在许多地方仍存在水、电力供应不足的情况，导致无法正常进行生产和贸易活动。这对中蒙贸易与投资的发展形成严重制约。 　　2.蒙古国政策不稳定，政策的执行存在随意性，法律和制度环境不完善。蒙古国政策缺乏连续性和稳定性，“朝令夕改”的情况时有发生，制定和执行规章制度不透明；政府对中蒙经贸合作主要部门――矿产业的监管较差、管理混乱；蒙古国的法律环境尚不健全，缺乏对某一方面具体的法律法规，即使有法可依也存在执法不严的现象，无法为贸易投资者提供公平、公开的投资、贸易环境。这对于中国对蒙贸易和投资者来说是不容忽视的风险，很大程度上阻碍了中蒙经贸关系稳定健康发展。 　　3.蒙古国经济发展可持续性不强，发展后劲不足。蒙古国经济对外依存度较高，蒙古国近年来经济快速发展是依赖于其矿产资源出口，其对外贸易总额已占到国内生产总值的80%。这些不可再生的矿产资源是无法为蒙古经济提供可持续发展的，并且矿产资源的出口也没有起到支撑蒙古本国工业发展和技术进步的作用；经济产业结构单一，人才短缺、科技落后、资金匮乏严重制约着蒙古国经济持续发展；还有贫困率较高，购买力偏小，加上地广人稀，基础设施建设落后，运输系统缺乏等因素也为蒙古国经济发展增加了困难。这是不利于中蒙经贸关系的长远发展。 　　4.中蒙贸易、投资结构不合理，比例不协调。中蒙贸易结构一直处于向中国出口矿产和畜产品等原材料，进口以石油、运输工具等制成品的状态中，在其他贸易领域的往来相对薄弱。从2010年的统计数据来看，在蒙古国对中国出口产品中，矿产品所占的比重是66.4%；在自中国进口的产品中，机电产品、运输工具及零部件所占的比重是40%。同样在投资结构上，中对蒙投资主要集中于矿产勘探与开发。2008年，中国对蒙矿产业的投资额为4.29亿美元，占总投资的86%，具有绝对主导地位，而在基础设施方面的投资则非常小，仅占到1%左右。这样的经贸结构，导致蒙古国长期处于逆差地位，国内除矿产业以外，其他领域尤其是基础设施建设领域发展缓慢，这不利于蒙古国经济长期稳定发展；就中国来说，蒙古矿产资源会有一天开发殆尽，那时我们又该怎样寻求中蒙经贸关系的发展呢？这是我们不得不考虑的。如果长期这种局面得不到改变，定会限制中蒙经贸关系向前发展。 　　5.中蒙经贸合作易受到国际环境和外部因素的影响。首先，蒙古国经济发展得益于矿产资源出口，中蒙贸易、投资主要领域也局限与矿产业。这使得中蒙经贸非常容易受到矿产品国际价格变动和外部市场波动的影响。2007年爆发的金融危机为例，到2009年蒙古国对中国出口