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民工荒成因分析 　　 摘 要：目前，“民工荒”代替“民工潮”成为一种新的经济社会现象。“民工荒”的形成原因是多方面的，既有表象性的原因，也有深层次的矛盾，只有分析清楚这些原因，才能找到有效的应对之策。 　　 关键词：民工荒；劳动力转移；结构性矛盾 　　 中图分类号：F249.2 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2011）32-0090-03 　　 　　 一、“民工荒”的表现形式 　　 （一）知识性、技能性“民工荒” 　　 具有一定文化程度和技术的民工的短缺，这是最主要的一种“民工荒”类型。随着经济和科技的发展以及产业结构的调整，技术含量低的工作岗位越来越少，用工单位对劳动者素质的要求越来越高。目前，在劳动力市场上，企业招聘人员的条件大多都要求“文化程度初中以上”，招聘的工种则多是初级技工，如电子装配工、缝纫工、印刷工、焊接工、机械操作工等，约有80 %的企业还要求“技术熟练”。这些工种都需要具备一定的专业技能和工作经验，而从农村里出来打工的农民，大多文化程度低且没有经过职业培训。据相关资料显示，在全国每年9 000 多万跨地区进城务工的农民中，受过专业技能培训和素质培训的仅占18.6%。另据调查分析，在浙江打工的民工中，约有3/4文化程度都在初中以下，具有职业技能的更少。统计数据显示，文化程度在初中以上的熟练技工比例，湖州市只占 22%，宁波市占19.81%，丽水市占13%，舟山市占8%。因此，“民工荒”中技术工、熟练工的紧缺显尤突出。 　　 （二）性别性“民工荒” 　　 劳动力市场上性别供求失衡，造成女性“ 民工荒”。劳动力市场上女工需求过大，男工相对过剩，女工的需求量是男工需求量的数倍，有些企业这一比例高达10：1 。如福建某电子工业有限公司，现有员工中年轻女工的比例高达85% ，计划新招2 000 名员工，仍要求按此同样比例选年轻女工。 由于电子、服装及许多服务性行业得到迅速发展，用工需求量激增，而这些行业较适合女性就业，且女性易于管理，从而造成了用工单位对女性的偏爱，然而在劳动力供给上，男性应该是大于女性的，于是就导致了女性民工的紧缺。 　　 （三）地区性“民工荒” 　　 即劳动力市场上地区供求结构不一致造成的“民工荒”。由于劳动力市场的不完善，就业信息并不对称，企业用工需求和民工供给信息并不能及时、有效、有序地发布出去，造成供需脱节，民工流动无序，一些地区民工找不到工作，而另一些地区岗位找不到工人。同时，由于某些企业招聘条件苛刻，抵制某些劳务输出大省的民工，更是加剧了民工就业的地区性结构矛盾。 　　 （四）年龄性“民工荒” 　　 年龄性“民工荒”表现为民工供求在年龄上的不一致。大多数企业为了自身的利益，对民工的聘用在年龄上有严格限制，一般限制在18―25 周岁。而由于人口老龄化社会的到来和农村青年接受教育年限的延长，使这一年龄段民工的供给非常有限，从而造成实质上的青年“民工荒”。 　　 二、“民工荒”的成因 　　 （一）“民工荒”的表象因素分析 　　 1.工资低、待遇差，民工的合法权益得不到保障 　　 据有关研究表明，珠江三角洲地区10年来月工资只提高了68元，而这10年来的消费物价水平已经明显上升；有的企业多年不涨一次工资，甚至因企业效益不好，降低民工工资、拖欠民工工资也是常有的事。在2003年深圳市企业工资发放情况大检查中，发现欠薪企业653家，占被检查的企业总数40％多，涉及员工10多万人，欠薪总额1亿多元。还有的黑心老板甚至卷走民工血汗钱，最终导致民工集体自杀讨要工钱的事件发生。很多企业在工作时间、休息时间、加班加时及相应的工资标准上根本没有按照《劳动法》规定执行。很多民工每月只能休息两天，每天工作10小时以上，每月加班在130小时以上，长时间、高强度的工作环境使得民工的工伤不断发生。据珠江三角洲劳动部门调查，仅1998年，深圳市工伤鉴定人数12 189人，其中9％以上断指、断掌或断臂；工伤死亡人数80多人，即每天有31人工伤致残，每4天就有1人工伤死亡。有的企业老板违反人权，不尊重民工人格，还实施更为严厉的管理手段，动辄训斥、体罚民工，随意开除民工，民工的基本合法权益经常遭到侵犯。 　　 2.进城打工的成本太高 　　 首先，民工进城打工的“生产成本”在逐年上升，民工除了需要满足每天一日三餐的基本费用之外，还需支付房租费、通讯费、公交车费等。另外，一些政策上的限制也在提高民工进城打工的“生产成本”。例如，北京市民工需要办理年内有效的《暂住证》、《就业证》、《健康证》、《婚育证》等证件，至少要开支400元以上[2]。民工进城打工还有着巨大的机会成本。2004年，国务院一号文件实行保护农业政策，大多数省份免交农业税，农民负担大大减轻，粮油价格又大幅度上涨，很显