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废灶兴垦对沿海经济带建设启示 　　摘要：“废灶兴垦”对沿海经济带建设有着重要的启示意义：“废灶兴垦”体现了张謇“衡量时局，随机因应”、“实业救国”、“开放主义”、统筹兼顾、“苟欲兴工，必先兴学”等理念，沿海经济带建设应当审时度势、把握机遇，走新型工业化道路；坚持对外开放，实施外向带动战略；在科学发展观指导下全面规划、统筹协调、和谐发展；着力培植并用好各类人才，狠抓科技进步，力促科研成果的有效转化。 　　关键词：“废灶兴垦”；沿海经济带；建设；启示 　　中图分类号：F061.5 文献标识码：A 文章编号：1001-4403(2008)01-0037-05 　　 　　淮南在历史上是产盐重地，曾因“两淮盐赋甲天下”而驰名中外。但至清中叶，黄淮巨量泥沙在黄海边淤积，海岸顺势东迁，以煮盐为生的盐民因潮汐退远、土卤变淡、盐产日薄而难以为继。怎么办?清末状元、近代立宪派、民族实业家张謇(1853-1926)，于1901年在吕四场境内正式挂牌成立了占地8200公顷的海通垦牧股份有限公司，废盐灶，兴垦殖，经过10年惨淡经营，完成河、堤、桥、路、闸等各项配套工程，开垦植棉达6000余公顷。张謇的这个成功创举，为沿海盐业生产凋敝而苦无出路的两淮盐民带来了绿色的希望，同时也揭开了沿海“废灶兴垦”的崭新一页。 　　这是一个影响深远的重大转折与变革，是一段人类顺应自然遵循客观规律并能动地改造自然的历史。回顾审视这段耐人寻味的历史，体会前人新旧观念碰撞中的阵痛与抉择，对于今天遵循科学发展观与时俱进地开发建设沿海经济带将大有裨益、颇受启迪。 　　 　　一、“废灶兴垦”体现了“衡量时局，随机因应”的理念，沿海经济带建设应当审时度势、把握机遇 　　 　　“废灶兴垦”是特定历史条件下经济社会发展的必然选择。一废一兴，标志着一个全新的生存理念的出现。从煮盐转向于种植粮棉，兴办棉纺织业，是一场实际意义上的产业革命，同时，股份制盐垦公司的创建，也为中国农业经济体制由封建小农经营向资本主义大农业经营过渡树立了一块跨越社会时空的里程碑。早在1886年，张謇“会试报罢归”，就在家乡海门尝试过“仿仪西法，集资为公司，市桑秧”；1895年夏，他经办海通团练，第一次看到“高天大海间一片荒滩”，便产生了开发滩涂的设想；1901年，他“衡量时局，随机因应”。终于弃官南下创办公司，带领原灶丁“废灶兴垦”，开了产盐区垦殖之先河，为高效率地开发利用沿海滩涂资源书写了新篇章，从而揭开了中国农业近代化的序幕。张謇在1909年指出：“垦牧为地方实业之一端，亦即为地方自治之一郭。不为预备，是辱没其自治之天职，而放弃其实业之主权”。 　　一个世纪后的今天，我们再次探讨沿海经济带建设的课题，尽管所面临的形势、环境、条件等都已发生了巨大而深刻的变化，但“废灶兴垦”中有益的营养还要充分汲取，对变化所带来的新的机遇和挑战要有清醒的认识。首先，要充分认清沿海经济带建设的意义并全面准确定位。苏北的发展在全省发展过程中起着重要的作用。没有苏北的全面小康和现代化，就没有全省的全面小康和现代化。近年来，苏北沿海各市在实践中探索，在探索中思考，一个新型工业化、农业产业化、旅游生态化的科学发展道路的雏形已基本形成。这个定位是全面接受以上海为龙头的长三角经济圈辐射的定位，是面向日韩、拓展欧美的开放型经济的定位；这一定位是新一代沿海人在深入探讨研究沿海地理特征、区域优势及周边经济环境的基础上作出的科学定位；这样定位也正体现了张謇“衡量时局，随机应变”理念的真正内核。其次，要客观分析沿海经济带建设过程中的优势和劣势。现阶段苏北沿海经济带建设的优势有二：一是资源优势。滩涂的土地资源不仅数量大，而且集中连片，适宜大规模开发和集约经营；农副产品较为丰富，发展海洋水产、海洋化工、远洋航运、港口型产业等潜力巨大；农村剩余劳动力较多，具有低生产成本和低交易成本的发展条件，为全省乃至长三角甚至更大范围的产业转移和结构调整提供广阔的发展空间。二是区位优势。紧靠以上海为龙头的长三角地区，易于接受发达地区的辐射，也便于为丰富的农副产品寻求消费市场；地处黄海之滨，与日本、韩国隔海相望，参与国际产业分工和接受国际资金、技术、信息等辐射和转移的潜力巨大；随着便捷的现代化立体交通网络的逐步形成，与国际国内重要城市的时空距离将进一步缩短，潜在的区位优势也将进一步转化成现实的开放优势。但劣势有三：一是资金短缺。这是中小城市和企业发展初期遇到的普遍问题。二是基础薄弱。除GDP、财政等指标在全省落后外，交通、能源、通信等方面的条件也都亟待改善。三是观念滞后。很多人的思想还不能及时、完全地适应社会主义市场经济发展的需要。再次，要善于及时把握机遇。随着长三角经济圈的迅速发展和沿江、沿海开发战略的实施，苏北沿海经济带建设必须牢牢抓住接轨上海、接受