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关于促进中小民营企业转型升级的调研报告 　　【摘 要】统计显示目前非公经济占国内生产总值的比重超过60%，税收比重超过50%，新增就业比重超过90%。尤其是供给侧结构性改革的大背景下，民营企业更是分担了国企“减员增效”的后顾之忧，吸纳了更多的新增劳动力，成为缓解就业压力的“蓄水池”。随着经济发展进入新常态，我国民营企业尤其是中小民营企业面临着更为严峻的经营环境，需要加快自身内涵式发展，加强技术、产品、管理和商业模式创新，同时需要政府以及社会各界的大力支持。 　　【Abstract】The statistics show that the non-public economy already accounts for more than 60% of GDP， more than 50% of revenue， and more than 90% of new employment. Especially under the background of structural reform in supply side， the private enterprises have shared the worries of reducing members increasing productivity for state-owned enterprises， absorbed more new labors， become reservoir of alleviating employment pressure. Along with the economic development being the new normal， private enterprises， especially small and medium-sized private enterprises in our country is facing with more severe operating environment. Accelerating their connotative development， strengthening innovation of technology， products， management and business model are needed. At the same time， strong support from government and all sector of society are required. 　　【?P键词】中小民营企业；转型升级；新常态 　　【Keywords】small and medium-sized private enterprises； transformation and upgrading； new normal 　　【中图分类号】F276.5 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2018）01-0143-04 　　1 引言 　　在经济增速放缓的环境下，中小民营企业遇到了前所未有的困境。自身能力不足、市场缺乏公平、政府缺少服务等使中小民营企业举步维艰。在对山东部分地区的民营企业进行调查后，我们认为，道路是曲折的，但中小民营企业的前途是光明的。国家政策的支持、法制化的建设、公平市场的建立和政府职能的转变将为中小民营企业开辟一条不断发展壮大的光明大道。 　　2 中小民营企业转型升级面临的主要困难 　　2.1 政府职能转变不到位，市场化改革不够深入 　　一，政府职能转变有待深入。十八大确立了市场在资源配置中的主导作用，政府的职能是提供公共产品、监管市场、维护社会的公平和公正。企业家们反映“三门”现象依然存在，监管缺失、不作为、乱作为时有发生。计划经济思维依然存在，对于社会经济活动大包大揽，过多地参与经济微观活动，大量采用行政手段管理民营企业，行政审批依然过多。人民日报在2017年5月调查了53家企业后认为制度性交易成本在企业的成本中占有很大的比重。 　　第二，好政策落实难。国家近年来密集发布了促进企业结构调整和转型升级的指导精神和相关政策措施。但面临的问题是：“以文件落实文件，政策落实不到位”， 许多出台的政策没有具体执行细则，从中央到地方雷声大雨点小，造成企业需要花费很多精力与政府打交道。同时政策缺少连贯性，常常上一个政策还没有消化落实，又发布新的政策，造成企业的困惑和观望。某环保设备企业就反映，国家已经将涉及产品的部分审批权限下放，但在企业参加政府采购招标时，仍被要求提供国家级的资质，对地方政府的审批不予平等对待。因而提出审批制度改革还有许多配套工作要做。 　　第三，丛林法则在我国市场领域大行其道。国有大企业和社会财团都在进