三明市社区网格化管理实践与思考.docVIP

三明市社区网格化管理的实践与思考 　　【摘 要】 社区网格化管理在管理手段数字化的基础上保证了社区管理的敏捷、精确和高效，是一种全新的社区管理模式。本文以三明市为例，分析了社区网格化管理的基本做法和主要成效，认为科学划分网格、依托信息化手段、转变工作方式分别是推行社区网格化管理的首要基础、重要支撑和关键所在。 　　【关键词】 三明市；社区；网格化管理；基本做法；主要成效；思考 　　社区网格化管理是一种革命和创新，它是指把原有的社区按照一定原则进行划分，从而在一个社区内形成多个“网格”，在“网格”内组建服务团队，依托计算机信息技术，实现对社区事务主动介入、快速反应、高效处理的一种社区治理模式。社区网格化管理在管理手段数字化的基础上保证了社区管理的敏捷、精确和高效，是一种全新的社区管理模式。 　　一、社区网格化管理的基本做法 　　1、构建基础网格 　　社区网格化管理是一种社会管理的革命和创新，必须首先构建社区管理的基础网格，使之成为社会管理基层的单元。例如，三明市梅列区按照“便于联系、便于管理、便于服务”的原则，以小区、院落为单位，以300―500户为标准，把全区26个社区划分为156个管理网格，由社区工作人员各负责一个网格，并根据“全貌划片、户况显示、分类管理”的要求，将辖区楼幢全貌和户况信息以航拍图形式建立网格图，以不同颜色标注各类重点户。 　　2、建立网格管理队伍 　　社区网格化管理必须建立一支以社区工作者为主、以其他社区资源为辅的社区管理队伍。例如，三明市梅列区为每个基础网格配置一格“3+X”力量模式，“3”是网格基础力量，即由社区工作人员担任的网格管理员、聘用人员担任的网格协管员和街道挂点社区干部担任的网格督导员共同组成。“X”是社区资源力量，由社区片警、老党员、退休干部、楼幢长、平安中心户长和热心居民等社会力量组成，初步形成“三人负责，多人协同”的网格服务管理团队。 　　3、明确网格管理任务 　　以网格为单位，针对社区服务管理的具体工作，逐人、逐地、逐事明确工作任务，责任到人。主要围绕社区党建、环境卫生、计划生育、保障救助、文化教育、综治维稳、居民服务等方面开展服务管理工作，使传统的控制型管理逐步向服务型管理转变，由粗放型管理逐步向精细化管理转变。 　　4、构建网格服务信息平台 　　社区网格化管理必须依托网格服务信息平台，充分运用运用数字化、信息化手段，以市、县区、街道、社区、网格为区域范围，以事件为管理内容，以处置单位为责任人，实现市区联动、资源共享。例如，三明市梅列区为提升网络化服务管理工作实效，加大投入，积极构建网络调度、基础信息、公众服务平台。在社区和部分公共场所投建了50面惠民通终端，让居民通过最便捷的渠道获取快捷优质服务。 　　二、社区网格化管理的基本成效 　　1、促进服务方式转变 　　社区“网格”划分，社区工作重心下移，贴近了居民群众，促使社区工作人员转变服务方式，密切了社区工作人员与社区居民群众关系。 　　2、社区治安明显好转 　　派出所片警等人员加入网格管理服务员的举措，进一步完善了社区的治安管理，社区可预防性案件发案率降低了，居民安全感增强了。 　　3、社区环境卫生得到改善 　　将社区干部、环卫工人、单位卫生管理员等统一纳入网格，组建网格居民自管员队伍，定期开展义务卫生清扫活动。配备专职卫生监督巡查员，负责网格环境卫生督查，推动了社区环境卫生工作得到有效落实。 　　4、计生、救助等服务更加到位 　　把网格内的住户分成常住人口、流动人口等类别，登记造册，落实“以房管人”、“以证管人”制度，建立定期随访服务，网格管理员针对育龄妇女不同的个性化需要，提供分类服务。建立网格内各类困难群体基本信息库，更加公正、公平、公开地开展低保、就业、医疗、养老、住房等社会救助工作。 　　5、信息渠道更加顺畅 　　网格管理服务人员及时收集反馈居民的意见与建议，拓宽了社区居民表达利益需求的渠道和途径，同时也为相关部门在第一时间内发现和解决问题提供了支持。 　　三、几点思考 　　1、科学划分网格是推行社区网格化管理的首要基础 　　推行社区网格化管理必须把科学划分网格作为一项基础工作来抓，在实践中要把握好三个环节。一是网格的确定。在坚持现有行政区划不变的前提下，按照 “街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”的原则，以社区所辖范围为基础，综合地理布局、道路走向、无缝拼接、工作量等因素划分基础网格。二是网格管理员队伍的建立。网格管理员是推行社区网格化管理的骨干队伍。按照 “一格一员、综合履职”的要求，将培训后的网格管理员分配到每个社区网格中去，充当网格管理的骨干人员，完成信息采集、综合治理、劳动保障、民政服务、计划生育、城市管理等职责任务，为社区居民提供面对面的服务。三是动员社