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供给侧结构性改革视角下河南省新型农业发展的路径选择 　　摘 要：“农业供给侧结构性改革”旨在从生产端入手，通过解放生产力，提升农产品竞争力，促进农业发展。因此，立足于河南省农业实际，对河南省新型农业的优势、劣势、机遇和挑战进行SWOT分析，进而从土地供给、财政政策供给、农村金融产品与服务供给、农业社会化服务和农村职业教育供给等角度提出河南省新型农业发展的路径选择，具有重要理论和实际意义，有助于推动河南省农业经营方式转变和现代农业健康发展。 　　关键词：供给侧结构性改革 新型农业 路径选择 　　农业供给侧结构性改革是推动河南省新型农业发展的重要举措：一方面，从供给端入手，转变农业发展方式，调整农业生产结构，提升农业供给质量，更好地满足农业市场需求，使供给与需求处于均衡水平；另一方面，有助于满足国家粮食需求，促进农民增收，转变农民生产观念，调整农业生产结构，在把握好生产品质和规模的同时发展绿色食品，追求农业绿色持续发展，在满足消费者的需求的同时，也可以提升农业生产收益。 　　一、河南省新型农业发展现状 　　（一）新型农业经营主体多样化 　　右图1和图2分别为河南省2013年和2015年新型农业经营主体状况饼状图，可见河南省各类经营主体在2015年都有所增加，尤其是专业大户。现阶段，河南省是多种经营主体共同发展的，因此，随着国家农业政策支持力度的加强，以家庭联产承包经营为基础，农业合作社为枢纽，农业生产化龙头企业为骨干，专业大户和其他各类农业组织为支撑，多种农业经营主体共同发展的新型农业经营格局得以形成，有力地推动了河南省传统农业改造和农业现代化建设。 　　（二）新型农业经营内容多样化 　　现阶段，河南省新型农业是以种植业和养殖业为主要经营内容，再辅以生产、加工、储存、销售等一系列操作来进行农业经营。其中，种植业包括种植果园、蔬菜大棚、小麦、水稻、玉米、大豆等农作物；养殖业包括养殖鸡、鸭、鱼、鹅、猪等家禽以及大规模的饲养羊、牛等牲畜。农民在经营各自的农产品时，可以选择直接出售，也可选择自己加工后再出售。 　　（三）新型农产品销售渠道多样化 　　这里的销售多样化指的是农产品销售途径的多样化。新型农产品的销售途径可以分为自销和代销。自销指的是农民通过自己的人力、物力、财力直接把农产品销往附近市场或者农产品中转站；代销指的是农民通过农产品销售公司、农产品专业销售市场、农业合作组织、网络代销等途径把农产品间接地销往周边市场或农产品超市。无论是自销还是代销，都有各自的优势和劣势。自销一方面具有销售灵活、可获利益大等优势，另一方面具有销售风险大，销售价格低廉的劣势；代销一方面具有减少风险、集中农产品、便于销售、缓解个体与市场的矛盾等优势，另一方面具有加工成本高、运费高、销售成本高的劣势。目前，河南省新型农业的产品销售途径仍以自销为主，代销为辅，主要是因为农民在市场这个大环境下缺乏有效的现代营销手段和有力的政策保障。 　　（四）新型农业政策支持多样化 　　为加大河南省新型农业的发展力度，政府在农业上实施多样化的政策支持：通过农业生产补贴的方式对新型农业提供财政支持；通过减少农业税率对新型农业提供税收优惠支持；通过不同的奖励政策对不同的新型农业提供激励政策支持；通过加强新型农业人力资本建设对新型农业提供人才资金支持；通过加强农业基础设施建设对新型农业提供便利支持等等。 　　二、河南省新型农业发展的SWOT分析 　　（一）河南省新型农业发展的优势 　　1.农业人才储备优势。河南省一直是我国的农业和人口大省，不仅在农业发展上具有一定的优势，还在农业后续人才储备上具有相当的实力。随着河南省经济的快速发展，人民收入不断提高，有关新型农业的人力资源和农业专业技术人才资源也得到了大量的储备。同时降低了人力资本和社会资本，扩大了新型农业的经营辐射范围，从而为促进河南省新型农业的发展积累了一定的优势。 　　2.管理机制优势。随着国家对“三农”投入力度的加大，农业运行机制不断规范，农村基础设施不断完善，农民收入不断增加。为体现公平公正的管理制度，党和国家不仅鼓励新型农业经营主体建立农产品财务和会计核算等管理制度，还鼓励农业合作组织按社员的交易量和出资额进行再次分配，从而为促进河南省新型农业的发展奠定了一定的优势。 　　（二）河南省新型农业发展的劣势 　　1.发展资金不足。新型农业发展以自筹资金为主，兼有部分银行和民间借贷，以及政府的财政支持。但是很少有新型农业经营主体主动向银行或农村信用社贷款，这不仅是因为向银行或农村信用社贷款手续复杂、贷款金额少，还因为银行或农信社因农户缺乏有效的资产担保而放弃对其进行贷款。若通过民间进行借贷，则会有较高的风险和利息。因此，发展资金不足成为阻碍新型农业发展的一大劣势。 　　2.基础设施不全。