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关于内蒙古电力体制改革的调研报告 　　中图分类号：F272 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）12-000-02 　　摘 要 近年来，随着电力体制改革的不断深入，完善的市场竞争机制逐渐形成，对于行业发展影响深远。内蒙古电力企业在我国的电力能源供给方面发挥着至关重要的作用，其电力工业的高效、清洁、和谐发展，不仅保证了我国首都地区的供电安全，更极大促进了本地国民经济的发展，文章对内蒙古电力体质改革进行了调研分析。 　　关键词 内蒙古 电力企业 电力体制 环保设施 　　电力是社会能源中的重要组成部分，企业常通过各种电力技术，将太阳能、风能、水能等一次性能源进行?D化，形成高效清洁、使用方便的二次能源，以此提升服务质量，改进系统效率。电力行业发展可在一定程度上反映整个国家的社会经济水平，其发展应与国民经济相适应，并以此为基础进行内部体制改革，具体调研报告如下。 　　一、内蒙古电力行业发展现状分析 　　截至到2009年，全国已有65%的火电机组实现了单机容量30万千瓦以上。资料显示，2008年全国的发电量为34670亿千瓦，其中，内蒙古地区发电量为2148亿千瓦时，列居全国第四位。但由于电力工业的特殊性，近年来在发展的过程中也逐渐暴露了一些问题，分析如下： 　　首先，内蒙古地区的电力工业布局，由于受到历史因素因素的影响，例如，呼和浩特金桥热点厂因没有铁路而燃煤告急。“八五”期间，丰镇电厂装机已达120万千瓦时，其中半数以上均是依靠地下水来完成，故造成了水位下降问题，对当地居民的生活和生产用水造成严重影响，最后演变成严重的社会问题。 　　其次，电力的发展规模和速度应与实际的市场发展情况相匹配和适应。电力工业在发展中，虽在不断扩大规模，增加售电量，但实际的社会需求量却远远不能与近年来投产的发电装机相比。 　　最后，电力生产技术相对落后，且专业技术人员十分缺乏，故导致企业发展中的创新力明显不足，电网建设技术不到位。例如2004～2006年投产建设的大联网工程虽已建成，但其实际的稳定性和安全性却未达到规定要求，后由于技术力量薄弱等因素，导致该项目无法正常运行，未能实现西电东输的目标。 　　二、内蒙古地区电力优势 　　2015年，蒙东地区煤炭产量为2.45亿吨，电力装机3908万千瓦，新能源丰富，是国家建立大型能源基地的首选区域，从而为东北，华北等地区提供更加清洁、放心的能源。当地的煤矿生产一般均具有较高的集中度，平均煤矿规模年产198万吨，超出全国平均水平5.6倍，可支撑多个大型的火电基地。蒙东地区大型的坑口电站和高效燃煤机组较多，渣气排放量控制和能源转换效率均位同行业前列，发电成本每千瓦时0.15元，比辽宁省低0.063元，比吉林省低0.0657元，比黑龙江省地0.0678元，成本优势较为突出。蒙东地区还十分注重新能源和传统能源的协同开发，目前，新能源的可用规模已超出2亿千瓦时，是国家能源转型的重要区域。通过对内蒙古尤其是蒙东地区的电力发展情况进行分析，可为其后续的电力体制改革提供参考和依据，从而为该地电力产业的可持续发展提供保障。 　　三、内蒙古电力体制改革措施 　　（一）强化电网建设，坚持发电与电网相结合，扩大能源输送规模 　　为充分落实经济发展建设和电网建设相适应的基本原则，内蒙古地区电力工业需对电力能源进行优化配置，并放眼于全局，抓住华东网、东北网规划机遇，争取西北、华北、东北三个临近电网增加吸纳内蒙古风电的规模，在保证中国电力市场赢得主动权的同时，还应保证内蒙古自治区电力产业的发展稳定性，并以此促进社会经济的快速发展。同时，还应在此过程中，完善电网管理体制，使其快速融入到中国电力的大市场当中，为内蒙古电力发展的市场化和科学化提供保障。 　　（二）完善行政监管体制 　　近年来，内蒙古电力发展出现的无序问题就集中体现了现行体制中的弊端和缺陷，为保证电力能源安全，国家应结合实际问题，建立健全监管机构，强化该结构的权威性，并赋予其在维护消费者合法权益、监督市场运行以及监督电力安全等方面的职责和权利，建立一种公平、规范、透明的监督管理机制。为与上述改革相配套，各电力企业需完善其内部的投资管理体制。政府部门的管理工作应从电价、投资项目的审批转向指导和宏观调控，对产业政策、公共利益、发展规划等进行管制，投资项目应主要由市场选择，并由投资者进行决策。 　　（三）完善政策、健全法制 　　在内蒙古地区的中心城市发展供热电厂，并以此代替小锅炉，降低废气排放量，有利于节能环保。但从电厂目前的发展现状来看，供热类电厂仍处于亏本运营状态，进而导致投资者失去积极性，对该问题产生的原因进行分析，发现主要是因为缺乏相应的热价政策所导致。例如，水电属于清洁类能源，故应加大发展和开发力度，但建设一次性投资较大，且