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中国渐进式改革的特点分析 　　摘 要 深入分析我国渐进式改革的特点有利于总结经验,更好地展望未来的发展。本文从六个方面对我国渐进式改革的特点进行了分析,以期对我国的改革有所裨益。 　　关键词 中国渐进式改革 制度创新 　　中图分类号:D620 文献标识码:A 　　 　　1978年以来,中国的改革从“摸着石头过河”开始,逐步形成了一条具有中国特色的渐进式改革道路。中国式渐进改革的特点究竟是什么呢? 　　尽管在定义和解释中国改革方式问题上,渐进式改革得到了国内外经济学界的广泛认可,但对其特点则说法不一。中国式渐进改革的特点可以归结为五个方面:(1)从旧体制最薄弱的环节入手,寻找改革的突破口,采取了从下到上、先易后难的路径;(2)先试验、后推广,由点到面逐步展开;(3)体制外先行,双轨过渡;(4)增量改革逐渐向存量改革过渡;(5)强制性制度创新与诱致性制度创新有机结合 (6)公有制与市场经济相互融合的经济转型。在一定意义上说,这些特点本身又构成中国式渐进改革的优势。 　　一、从旧体制最薄弱的环节入手,寻找改革的突破口,采取了从下到上、先易后难的路径 　　农村改革是我国经济改革的真正起点和推动力量。邓小平曾指出:“我们的改革和开放是从经济方面开始的,首先又是从农村开始的。”从十一届三中全会到20世纪90年代,我国在许多领域的改革,一般都是由农民、工人和农村、城镇的基层力量在实践中自发进行改革探索,然后将改革的成功信息向上传递,逐渐为上层接受并转化为推进改革的意志。同时,我国的改革也是先从容易取得成效的领域开始的,因为这些领域涉及的利益关联部门少,但对老百姓的生活影响大,比如通过承包制增加工农产品生产;通过市场化改革,扩大城乡商品流通;通过分配制度改革,增加居民收入等。而涉及利益关联部门多、改革阻力大的社会以及上层建筑领域改革是在20世纪90年代中期以后才大范围展开的。 　　二、先试验、后推广,由点到面逐步展开 　　中国的经济改革大多不是在全国范围内同时推开的,而是从较小范围内的试验开始。政府以“试点”方式向某地区、某行业赋予实行特定内容的制度创新的优先权,取得经验以后,合理地加以推广。邓小平曾明确表示:“在全国的统一方案拿出来以前,可以先从局部做起,从一个地区、一个行业做起,逐步推开。”我国经济体制改革之初并没有确立一个一成不变的目标模式,人们只是在“拨乱反正”中意识到应该离开传统体制,却不知道要达到的新体制是什么样的情景以及如何达到。因此,中国经济体制改革的目标往往随着客观情况的变化而不断地修改和调整着。在实践中表现为农村“包围”城市,沿海“包围”内地,非国有经济“包围”国有经济,最后实现经济体制整体性转换的独特道路,具有明显的动态性。这一改革方式可以将市场化改革限定在一定的范围(如地区、产业甚至企业)之内,目的是在较小的范围内进行改革的试点,可以积累改革的经验,在更大的范围内推行改革。在试点范围内的改革的成功又会对更大范围以至全国产生示范效应。先试验、后推广,这种改革方式具有明显的优点:首先,避免大的失误,减少改革风险。以局部的、试验性的方式进行改革,可以避免由于不可能事前掌握改革过程的全部信息就去制定详细蓝图的致命缺陷,增强改革过程的可逆性和可调性。其次,成功的局部改革会形成一种改革的攀比机制,引发“改革饥渴症”。为了获得特许改革所带来的垄断收益―――“经济租”,下级向上级、地方政府向中央政府争要政策,由强制性地“推着改”变成“争着改”,改革获得了一种自我加强、自我扩散的特征。最后,成功的经验可供潜在的改革者“搭便车”,降低改革中的学习、适应成本。 　　三、体制外先行,双轨过渡 　　这里的体制内是指作为体制改革起点的原计划经济体制,体制内的改革是指对原来计划经济体系的改造,主要是指国有经济的市场化改革;所谓体制外是指改革中新形成的经济体系,体制外推进是指在渐进式转型过程中,由于放松管制而自发在原来计划经济体制以外形成的市场经济体系,它主要表现为非国有的个体经济济、私营经济、乡镇经济以及外资经济的发展。这样,在渐进式转型中实际上形成了一种“双线式”的改革策略。 　　尽管双轨制在运行过程中带来了一定的负面影响,如双轨摩擦、信号扭曲、“寻租”蔓延、差距拉大等,但我们并不能因此而否定它的历史进步性。体制外先行、双轨过渡,这一方式的突出优点是:(1) 能绕开改革的难点,降低改革成本。先从增量部分进行改革,阻力小而收益大。增量改革又会产生连锁反应,为存量改革创造条件,推动改革深入。(2) 有利于维持改革过程中稳定与速度两种要求之间的平衡。率先改革的部分,市场机制发挥重要作用,成为新的经济增长点,维持必要的增长速度。另一部分则计划机制和行政命令在较大的程度上起作用,在现实中对于经济和社会的稳定具有重要意义 。(3)