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中国新型城镇化与人的发展探析 　　【摘 要】新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化。人的全面发展与新型城镇化建设互为促进。在中国新型城镇化建设过程中，必须把人的发展作为根本出发点，形成新型城镇化建设与人的全面发展的良性互动，使城镇化建设成为带动经济发展的持续动力。 　　【关键词】新型城镇化；人的发展 　　城镇化是现代化的应有之义和基本之策。中共十八大报告强调，城镇化是全面建成小康社会的载体之一。在城镇化的过程中要实现农民向农民工再向市民的转变，只有这一过程的完成才算是城镇化的真正实现，而城镇化的过程实质上就是人的发展过程。人的发展和城镇化是和谐统一的，人的发展为城镇化提供的智力、体力的支持，城镇化则为人的发展提供了客观条件和物质保障。 　　一、新型城镇化的内涵 　　现在，我们提出中国特色的新型城镇化建设，并不是说要否定城镇化道路，而是为了提升城镇化的质量。什么是新型城镇化？作为对应，需要先知道什么是旧城镇化。“旧的城镇化有三种模式：一是以市场经济为背景的开放及要素自由流动式，大致上说，这是欧美日本等发达国家城镇化的路径；二是以计划经济为背景的封闭及要素行政配置式，这以苏联东欧和中国改革开放前的时期城镇化发展的模式为代表；三是市场化进程中无序拓展式，这以改革开放后我国沿海长三角、珠三角等地区的城镇化模式为代表”。①对比旧城镇化，我们可以把新型城镇化界定为：新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互相促进的城镇化。 　　城镇化是社会经济发展的必然趋势，是工业化和现代化发展的客观要求。我国的城镇化走的是具有中国特色城镇化道路，是一条农民工市民化的渐进过程，农民工市民化是中国特色城镇化过程中所独有的，是一条以科学发展观为指导，以人为本的新型城镇化道路。中国的城镇化之所以称为“新”型城镇化就是“以人为本”决定的。城镇化是提高农村人民生活水平，转变人民思想观念，提高人民科技文化素质，不断满足人民新期待，促进人的全面发展的新阶段，是全面建成小康社会的必经之路。城镇化的最终目的是为实现人的全面发展创造有利的条件和环境。 　　在我国当前的发展新形势下城镇化被摆在了重要的位置，城镇化滞后发展不利于我国科学教育文化等社会事业的发展，限制当代人的现代化，阻碍我国可持续和科学发展，造成的后果是我们的当代人和我们的后代的生存环境的恶劣，整体素质的停滞不前和下滑，最终会落后于世界。只有实现城镇化，实现农村人口整体的发展，实现农村人口在工业化、现代化、信息化时代的健康而全面发展，才能实现国家的整体素质提高。城镇化已成为决定我国经济增长的关键性因素，只有加快城镇化进程，才能实现农村经济的现代化，才能使我国的经济步入新的发展阶段，实现经济的全面繁荣发展，才能立足于世界。 　　新型城镇化以人的全面发展为根本目的、城镇化与工业化协调推进、不以牺牲农村发展利益为代价、以城市群为推进城镇化主体形态、构建合理的城镇规模结构、走集约高效的可持续发展道路。相对于以偏重城镇数量规模和城镇人口增加为特征的传统城镇化而言，新型城镇化是以城乡统筹、产城互动、节约集约、生态宜居、以人为本、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促互进的城镇化，其“新”就新在更加注重内涵提升，更加注重经济社会协调发展，更加注重城乡一体建设，更加注重人的生活感受，是发展理念、发展路径、发展动力和发展质量的全面提升。 　　二、人的全面发展与新型城镇化建设的关系 　　人的全面发展是始终贯穿于社会主义现代化建设全过程的目标。按照人的全面发展的要求，发展好、建设好中国新型城镇化也是为实现最广大人民的根本利益服务，在城镇化过程中实现人的全面发展是最终目标，是城镇化二次改革过程中必须始终坚持的原则。人的全面发展是指人的实践活动、社会关系、素质、能力、潜能、自由个性以及人的各方面需求得到的满足状况等多方面的全面发展。马克思与恩格斯曾指出，人的全面发展的最基本最核心的是人的素质和能力的全面发展。 　　人的全面发展在城镇化过程中还必须坚持自由发展和人的个性发展。“人的全面发展”也意味着人的“自由发展”，即人自主的、具有独特性和富有个性的发展，称谓“人的全面而自由的发展”。全面发展，就是个性的全面发展；所谓个性发展，就是全面发展的个性。因此，全面发展的个人，同时也应该是有个性的人。城镇化的不同发展阶段以及同一发展阶段人们的知识文化、受教育层次、技术能力等各方面参差不齐，同时人们长期的农村生活中自由自在不受限制的意识难以一时改变，因此在城镇化过程中对人的发展要始终坚持自由发展和个性发展相统一，使每个人在城镇化过程中都能发挥各