中国个人收入分配不公深层原因及对策思考.docVIP

中国个人收入分配不公的深层原因及对策思考 　　[摘要]个人收入分配不公直接导致贫富差距拉大。现阶段个人收入分配不公具体表现在不同区域、不同行业和不同阶层的差距逐渐拉大，这会引起经济发展和社会稳定两方面的危机。长期推行平均主义造成分配政策和指导思想的偏差，一些政策和制度对特权利益的规定和限制不力；市场体系不完善，分配机制扭曲，分配政策不配套、不统一、不一贯；法制不完备、执行不力、税负不公；公共政策存在缺陷，养老、失业、工伤、医疗等社会保险制度尚不完善，都是形成当前中国个人收入分配不公现象的原因所在。要解决收入和财富的不均衡，只有加大社会政策和收入政策的作用。 　　[关键词]收入分配；不公；成因；对策 　　[中图分类号]C913　[文献标识码]A　[文章编号]1673-5595(2011)01-0051-05 　　 　　中国改革开放走过了30多个年头，经济取得突飞猛进的发展，无论是国民生产总值还是人均收入水平，都得到大大的提高，全国人民都从这种发展中得到实惠，生活得到改善，这是不容置疑的。但是这30多年里，中国也是世界上贫富差距扩大速度最快的国家。1978年中国基尼系数仅为0.317，2006年则上升到0.496，超过国际警戒线。这引起了学界和社会一片忧虑之声。贫富差距的一个重要原因是由于收入分配不公造成的，而当前个人收入分配不公、贫富差距过大一直是民生之痛，也是一个全民关心的热点话题，并且涉及到了不同区域、不同行业和不同阶层。能否恰当、有效地应对和处理这些问题，不但是国家和政府无法回避的现实经济课题，更将是一项具有重要政治意义的长远挑战，其成败直接关系到中国政治的稳定和社会的发展。 　　中国国家统计局2006年6月的一次调查显示，占中国人口10％的最富有人群掌握着国家45％的财富，而占人口10％的最贫困人口只拥有国家1.4％的财富。目前全国城市居民收入最低的1／5人口只拥有全部收入的2.75％，仅为收入最高的1／5人口所拥有收入的4.6％。各占总人口20％的最高和最低收入两大群体，收入差距已达33倍。近几年，农村居民人均纯收入增幅远远低于城镇居民人均可支配收入的增长，城乡居民收入差距进一步扩大。这些都说明了现阶段收入分配不公已成为中国主要的社会问题之一。 　　 　　一、当前中国个人收入分配不公的表现及影响 　　 　　(一)中国现阶段个人收入分配不公的具体表现 　　第一，长期推行的平均主义思想继续影响收入分配不公。平均主义这种计划经济体制的产物在今天还有一定市场，干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样。 　　第二，地区间差异造成收入差距拉大。由于历史、地理位置和国家政策的原因，中国的整体经济发展不平衡，特别行政区、经济特区、东部沿海地区比较发达，一般地区和内地比较落后。2000年中部地区与东部地区城镇居民人均可支配收入差距比1990年扩大了5.39倍，西部地区与东部地区城镇居民家庭人均可支配收入差距扩大了6.07倍。另外，城乡差别仍然存在。2005年全国城镇居民可支配收入为10493元，农民人均纯收入为3 255元，两者的收入比为3.22：1。 　　第三，行业和职业垄断引起收入分配不公。目前由于中国市场机制不完善，市场经济体制还不够健全，在某些部门之间、企业之间生产要素还不能按市场机制自由流动，因而形成了某些行业和职业的垄断。据劳动和社会保障部副部长步正发披露，目前，电力、电信、金融、水电气供应、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2～3倍，如果再加上工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际收入差距可能在5～10倍之间。仅从行业角度考察，当前中国的穷人与富人之间的贫富差距已不是几倍、几十倍，而是几千倍、几万倍，并且在一定时期还将继续扩大。数据上的巨大落差，必然导致人们心理的巨大落差。民间甚至流传着社会上存在“十等公民”之说。中国社会科学院陆学艺的《当代中国社会阶层结构研究报告》一书，根据职业状况以及所占据的组织资源、经济资源和文化资源，认为当前社会存在着十个不同阶层：(1)国家与社会管理者；(2)经理人员；(3)私营企业主；(4)专业技术人员；(5)办事人员；(6)个体工商户；(7)商业服务人员；(8)产业工人；(9)农业劳动者；(10)城乡无业、失业、半失业人员阶层。而笔者根据对个人收入和消费水平的调查，认为以下几部分人占有了社会的大部分资源和收入分配：(1)享有政治特权者；(2)商业新贵(主要是企业承包者和私营企业主)；(3)部分影视明星；(4)利用体制和法制漏洞钻营的暴发户和非法致富者；(5)科技文化精英(主要是专利发明者、院士和一些特殊收入者)。 　　第四，权力资本化引起收入分配不公。在中国，官本位思想至今不但没有革除，反而愈演愈烈。权力未退出市场，经济行为主体通过游说、疏通