中小供电企业员工安全生产培训问题与对策.docVIP

中小供电企业员工安全生产培训的问题与对策 　　摘要：当前我国中小供电企业员工安全生产培训仍普遍存在着一些突出的问题。本文概括了中小供电企业安全生产培训面临的形势与特点，以具有代表性的广西G供电公司为案例研究对象，对该企业在员工安全生产培训中存在的问题进行了分析诊断，并针对其面临的形势与特点，提出了上升到同类企业层面的解决问题的若干对策建议。 　　关键词：中小型 供电企业 安全生产培训 案例分析 对策研究 　　中图分类号：F426 文献标识码：A 　　一、中小供电企业安全生产培训面临的形势与具有的特点 　　（一）当前中小供电企业安全生产培训面临的形势 　　安全生产事关人的生命安全、社会安定与和谐，是广大人民群众的根本利益所在，是国民经济稳定发展的重要保障。为此，国家安全生产监督总局于2010年4月15日颁布了《中华人民共和国安全生产行业标准（AQT9006―2010）》[1]（以下简称《标准》），并号召企业积极推进安全生产标准化工作；2014年新实施的《中华人民共和国安全生产法》[2] 要求各级政府、企业高度重视安全生产工作。《中华人民共和国安全生产法释义》[3]中提到：当前规模以上工业企业对安全生产工作是重视的，并在安全生产各方面投入较大，积极防范事故发生。然而，与规模以上企业普遍重视安全生产形成鲜明对比的是，大量中小企业安全生产基础薄弱，事故隐患多。近十年来，供电公司发展迅速，每年售电量增长率基本保持在15%以上，电力供求关系已被推向一个崭新的发展阶段。[4]经济社会发展对电力能源的需求居高不下，电力安全保障面临严峻考验，对供电行业的安全管理提出了更高的要求。然而，当前在一些中小供电企业中，仍普遍存在着管理者与员工对安全生产培训认识落后、体系不健全、责任和措施不到位等问题，其严重影响到企业的安全生产与生存发展。综上所述，我国当前中小供电企业安全生产的形势紧迫，安全生产培训工作有待大力加强。 　　（二） 中小供电企业安全生产及其培训工作的特点 　　中小供电企业安全生产及其培训工作具有如下特点：其一，电力供应技术密集、人才密集、专业性强，是一门复杂的系统工程；其二，安全生产环节及其隐患多，生产过程中容易发生重大安全事故，造成供电中断、人员“群死群伤”，安全生产培训是企业最重要的培训；其三，安全生产培训面向的人员多，任务重，必须持之以恒，才能增强员工的安全生产意识、知识、技能，潜移默化地养成员工的安全习惯，降低事故的发生率与带来的损失，保证生产正常运行；其四，普遍存在培训体系不够健全、师资不足和资金短缺等问题。 　　二、案例企业安全生产培训中存在的问题分析 　　本文研究的案例对象为广西境内某县级水利电业有限公司（下文简称G公司），其是县内唯一的供电企业，现有在职员工387人（包含劳动派遣工133人），具有各类专业技术人员86人。其中，高级职称6人，中级职称19人，初级职称61人，大专以上学历的员工占24%。该公司下辖9个乡镇供电营业所，10座35KV变电站，2座110KV变电站，基本覆盖全县电力供应，2014年完成供电量3.05亿千瓦时，售电量2.77亿千瓦时，实现销售收入11132.43万元。G公司在员工安全生产培训中主要存在以下几个方面的问题。（资料来源：实地访谈） 　　（一）体制机制不够健全 　　其具体表现为：一是G公司没有设立专门的培训机构；二是G公司人力资源部门人员配置不足，人力资源部门仅由3人组成，而且此3人的学历均不高，也非电力专业；三是没有建立健全培训工作责任制度，以及安全管理人员（含安全责任人，下同）责任与培训制度；四是，没有建立安全生产培训与绩效考核挂钩制度，即安全绩效制度。致使G公司安全生产培训体制机制不完善，许多工作流于应付和走过场。 　　（二）培训对象安排与培训内容设计不够合理 　　在安全生产培训的对象安排上没能按照国家安全生产标准化的有?P要求，对公司安全管理人员、操作岗位人员进行分类培训，培训对象多局限于操作岗位人员。在安全生产培训内容的设置上，没能根据不同类型的岗位要求设计，如安全管理人员应主要培训安全生产法制法规、安全生产规程与应急预案编制，操作岗位人员应主要培训安全生产规制及安全操作规程。此外，培训与实操的内容陈旧落后，约40%的培训内容已不符合实际要求（例如，培训与实操案例中的变压器还是90年代初的变压器，而现代变压器已有了较大进步与改变）。由于G公司没有树立安全生产全员培训的安全生产标准化理念，没有根据不同的岗位需求来设计与更新培训内容，因而导致安全生产培训面较窄、针对性不强、员工参与度积极性都低、效果差。 　　（三）师资力量薄弱 　　目前G公司虽然已经逐步加大了安全培训方面的投入，比如建设电力高空作业实际操作练习场地、购置现代化的教学设备、装修教室等，在培