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中国信托法的发展完善 　　摘要：信托法是一个古老法律制度，因其在克服委托人和受益人能力之不足、确保财产权益之有效增值与承继、活跃社会经济活动等方面的巨大作用，在英美法系得到广泛传播和发展，在大陆法系也得到肯定。信托法在转型时期的中国同样能发挥重要作用，但中国总体上师承大陆法系，法律制度及传统与信托法亦存冲突，目前的信托立法也颇多缺陷。本文在回顾历史、总结成果、梳理现状基础上，对我国信托法的完善提出了初步建议。 　　关键词：信托；衡平；大陆法系；冲突 　　中图分类号：D922282文献标识码：A文章编号：1006-723X（2014）01-0054-05 　　一、史海泛舟――信托法律制度之雏形 　　最早的信托制度雏形应为古罗马法的遗产信托，古罗马五大法学家之一的盖尤斯在其《法学阶梯》中对遗产信托进行了较完整表述，认为其出现是缘于解决外国人在罗马的继承难题。[1]（P186）依罗马市民法，外国人无民事活动能力，自然也无遗嘱能力或继承能力，在此前提下外国人只能将遗产转移给其在罗马的保护人或信任的罗马公民，再让其后人作为该遗产受益人，方可实现财产利益的传承。罗马社会先是设立专门法官受理这类争讼案件，后元老院又颁布《特雷贝里元老院决议》和《贝和苏元老院决议》，最后罗马皇帝颁布敕令使遗产信托制度法律化。[1]（P174）遗产信托制度的原理和规则确实体现出一定程度的信托制度特性，但与发源于中世纪英国的现代信托制度还存在明显区别：遗产信托过分依附于遗嘱、遗产制度，始终未以独立法律制度形式出现，过分不稳定，最终因与遗赠混合而消失。 　　二、追本溯源――现代信托法律制度起源 　　现代信托制度起源于英国，导因同样是规避财产移转的烦琐法律限制。学者们对英国信托制度在初创阶段有无受罗马法遗产信托的影响各持己见：有的认为前者完全由英国首创，并未受后者影响；有的认为前者继受于日耳曼法的“SALMAN”制度，汉译即“受托人”，原因是英国法直接来源于罗马法以外的日耳曼法；[2]（P76）有的认为后者是前者的重要历史渊源。分歧之外还是存在以下共识：（1）英国信托制度起源于规避法律的实际操作，因而不受普通法承认和保护，只能依靠诚信原则予以规范；（2）英国信托制度起源于中世纪的Uses（汉译为“用益”、“用益权”或“用益设计”），由拉丁文Opus而来（汉译为“为他人的利益而持有”），Uses的实现须以信任为前提，因而又被称为Trust（汉译为“信任，委托”，即信托）。 　　英国信托制度发展历经坎坷，从最初出现到受衡平法保护，经历了衡平法院和普通法院间数百年的对立和斗争。法制史学者认为直到l643年“萨姆巴诉戴斯顿案”的衡平法判例确认了用益权人的财产所有权，信托制度才最终确立。[3]（P293）1535年亨利八世通过议会颁布《用益权法》企图废除信托制度。该法将信托财产受益人规定为所有者，受益人负担与信托财产相关的赋税和义务，剥夺了受托人对信托财产的权利，使Uses的设计的目――规避法律、自由移转财产并免除赋税及其他义务落空。该法的颁行曾在近百年时间内使信托的发展面临严峻考验。幸而在同时期内，衡平法院依旧为信托当事人提供权益救济，并在衡平判例中限制《用益权法》适用范围，如在1643年“萨姆巴诉戴斯顿案”中确认了“双层用益”制度，即信托之上再设信托，将第二层用益排除出《用益权法》适用范围，使信托形式得到飞跃，该判例还最终确立了受益人的信托财产所有权。普通法院本来就已在普通法层面上确认受托人的信托财产所有权，衡平法至此又确认受益人的衡平法所有权，英国信托制度法理基础至此奠定。[4]（P166）总的来说，判例法传统、衡平法与普通法“双轨体制”和所有权支分法理是英国信托法律制度的三大支柱性成因。 　　三、信托制度逐渐迈向制定法 　　18世纪末起，英国经济、贸易迅速发展，除传统民事信托从消极信托逐步转向积极信托外，在海外投资和跨国贸易的助推下，商事信托亦日渐兴盛。1863年英国财政部成立世界上第一家信托投资公司。“单位信托”的出现标志着现代商业信托的产生，起源于民间私人向教会或慈善机构捐赠的民事信托的公益信托数量和品种不断增加并脱离民事信托自成系统。19世纪上半叶，英国国会不断颁布信托法律、条例和法令，使信托制度系统化、制度化，并最终形成系统、稳定的制定法。1893年，英国颁布世界上第一部保护合法信托关系的制定法――《受托人法》并在1925年予以大幅修改。其他较为重要的信托立法还包括1872年《慈善受托人社团法》，1896年《司法受托人法》，1906年《慈善受托法》，1957年《公共受托人报酬法》，1958年《信托变更法》，1961年《受托人投资法》，1968年《地方当局的股票公司信托法》，1971年《信托承认法》等。英国近现代信托法仍属判例法和制定法混合体