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世界私立高等教育的发展特点 　　令各国政府和高校瞩目的“第二届世界高等教育大会”即将于2009年7月在巴黎召开。十年来，国际高等教育经历了深刻变化，面临着诸多挑战，其中，私立高等教育的加速发展成为不可回避的事实。如何根据本国国情发展私立高等教育，值得决策者思考。 　　 　　一、世界私立高等教育发展状况和学校类型 　　 　　1. 亚洲和拉美的私立高校学生数量增长最快 　　十年来，私立高等教育在全球范围内迅速发展。据估计，全球私立高校学生占高校学生总数的比例已达30%。在发展中国家和发展转型国家，高等教育规模由小变大的趋势十分明显。在巴西、印尼等不少国家，私立高校学生数占高校学生总数的比例超过60%；在发达国家中，除日本、韩国及美国外，多数国家私立高校学生占学生总数的比例在10%以下。从地区来看，亚洲私立高校学生数量增长最为显著。日本、韩国、菲律宾、印尼、马来西亚等国私立高校学生数量占学生总数的比例较高，印度私立高校学生数量占全国高校学生总数的30%，名列世界第二，仅次于美国。澳大利亚和新西兰私立高校学生占全国学生总数的比例较低，分别为3%和10%。拉美私立高校学生数量保持着较大规模，占全国高校学生总数的47%，巴西、智利、哥斯达黎加、萨尔瓦多、秘鲁等国私立高校学生的比例超过了50%。美国私立高校学生的比例一直较为稳定，几十年来都在20%~25%之间。东欧和中欧的私立高校学生数量在经历了20世纪90年代初期的迅猛发展之后出现了停滞现象（只有波兰等国达到30%），但近年有所反弹，在职培训学院数量激增，学生数也相应增加。西欧似乎是这一全球潮流的局外人，其高等教育改革更多涉及的是公立大学的财政和管理，私立学校长期被边缘化。另外，德、法、英等国的私立高校学生数量占学生总数的比例仍然较低。比利时和荷兰的这一比例相对高些，但它们的规章和财政有较强的公共色彩。葡萄牙是个例外，其私立高校学生数量占学生总数的比例达26%。非洲的现代私立高等教育起步晚、规模较小，但肯尼亚、南非和坦桑尼亚等国的私立高等教育发展比较快。阿拉伯地区的私立高校规模开始扩大，埃及、约旦、黎巴嫩等国私立高校的发展较为突出。总之，除东亚和拉美外，美国、中欧和东欧以及英语区非洲国家私立高校学生比例也相对较高。 　　2. 非精英型私立高校发展显著 　　私立高等教育学校的类型呈现多样化的特点。从其作用和动机看，可分为精英和半精英型、宗教和文化型、非精英和需求办学型三类，这三类高校包含营利型和公私合作型学校。三类高校的共性是，侧重于实用教育和培训，基础研究力量较弱；学生家庭背景较好；开设科目数量有限，工商科目实力较强；办学以就业为导向。 　　在精英和半精英型学校中，半精英型学校占多数，这类学校在国家级大学中处于相对领先地位，它们介于精英学校和非精英学校之间，通常采用传统的西方办学模式。企业化是其办学特点，学校的收入以学费为主，财务方面采取严格的公司化管理。学校多愿意寻求与国外建立合作和互认关系，不少学校用英文教学。这些学校的办学动机呈现多样化的特点，如个人提升知名度，企业谋求发展，展示优质的私立教育，为学生和商业服务，支持国家发展等。在精英型私立学校数量有限，资源不足以满足教育需求的情况下，全球各地涌现的这些半精英型学校值得关注。 　　在宗教和文化型学校中，宗教学校是世界上成立得比较早的私立学校。它们一般明确声明自己属于非营利性学校。这类学校起初在拉美、欧洲和非洲等地较为普及，如美国的耶鲁大学、普林斯顿学院等最早属于新教举办的学校。目前，宗教办校出现了两点新变化：一是亚非地区混合型宗教学校开始兴起，二是学校的宗教特性和宗教力量逐渐削弱。随着宗教对学校影响的减小，以民族价值为基础的文化型学校在地方特性的影响下出现，它们强调安全、宁静、秩序和权威等价值，迎合了一些家长的需求。 　　非精英和需求办学型高校的数量在私立高校中增速最快。社会对高等教育的巨大需求和办学法律环境的宽松为其提供了有利条件。在一些国家，私立高校的数量超过了公立高校的数量，占主导地位，而且发展非常迅速，成为提供高等教育机会的重要力量。这类高校多为职业技术学院或学校性质，其中不少学校尽管在各方面类似于低水平办学的公立学校，但却更多在质量、管理和收费上受到非议。为此，管理部门需要鉴别哪些学校的教学质量、办学态度、管理和投入存在严重问题，以营利为主要动机；哪些学校态度认真，以就业为导向办学，积极采纳新的办学方式。了解这些才便于在决策和奖学金管理方面区别对待。 　　3.营利性高等教育机构呈快速发展势头 　　按照法律规定，有些学校属于非营利性学校，但在实际运作中却以营利为目的。这类学校的数量在发展中国家普遍增长较快。在巴西，营利性高校学生2005年占学生总数的19%。在美国，营利性高校的数量增长最快，营利性