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中小城市中市政设施的管理问题及对策分析 　　摘要：本文主要结合自身工作经验探讨了中小城市中市政设施在管理中存在的一些问题及对策。 　　关键词：中小城市；市政设施；管理；问题；对策 　　中图分类号： TU99 文献标识码： A 文章编号： 　　随着我国经济的开速发展，当前不仅仅是在一些大城市中，在中小城市中一些市政设施也已经逐步得到了完善，越来越多的市政设施就加大了中小城市市政设施管理的难度，这样也就逐渐暴露出了一些管理的问题，急需要我们进行必要的整治。 　　1我国当前中小城市市政设施管理现状和存在的问题 　　1.1市政基础设施建设资金的短缺 　　资金的短缺造成设施需求大幅增长与市政设施管理的不匹配的矛盾。由于经济条件和客观因素的限制，一般中小城市市政设施规划的系统性局限性大，缺乏设计的前瞻性。随着市场经济的不断发展和社会的进步，城市化的的进程加快，城市人口的增加，城市的规模的扩大，市政基础设施建设的需求也增大，造成市政设施管理的压力也不断增大。主要表现在:一是车辆的大幅增加，行车、停车问题得不到及时解决。由于过去按规划建设的市区、街区道路狭窄，人行道、车行道往往被临时停车侵占、挤压，既严重阻碍了城市交通，又增大了实施管理工作的强度。二是受自然地域限制，道路、人行道不配套，尤其是人行道宽窄不一，时有时无等，不仅给人民生活造成严重的安全隐患，而且极大地影响城市整体形象。三是地下预埋给排水管道建设和使用缺乏统一管理。大多中小城市地下给排水等管道新建、改造往往是给水、排水部门因需要而设，没有统一规划，更没有统一的管线详图，因而致使城市地下管线标志不清、杂乱无章，形成地下蜘蛛网。四是城市整体排污设计，没有根据城市的发展，及时更新个改造。集中新建工程排污量设计没有考虑城市整体排污设计量，致使下游城市老排污管网因管径不够而排污不畅，造成下游排污管线的反复塞堵，不但增加了管护工作的难度，而且严重影响了城市环境。 　　1.2市政基础设施设计理念不先进 　　一是中小城市市政设施建设设计理念不先进，往往套用其他城市模式。在不同城市的文化传承方面，表现力度不够，缺乏体现地方城市特色和文化内涵的思路。二是新增市政设施项目多从实用性出发，没有很好地处理好历史文化与城市持续发展的衔接，彰显不出不同城市精神、文化内涵和品位，制约了城市整体形象的提升。三是市政设施更新改造上和设计上，缺乏全面的长远的规划。同时由于经费、设计等原因，中小城市大部分市政设施更新改造时，大多只停留在恢复原貌和突出实用性上。例如在局部城市道路的改造和养护方面，考虑到周围环境、工期与资金等的限制，大多采用局部地基处理，加铺道路面层的方式，虽然减少了项目的建设费用但增加了设施运行过程中的维护费用，从项目的全寿命周期计算，无疑增加了项目总成本，而且工程质量不容易控制，容易形成城市道路的顽疾，为设施管护工作遗留大量问题。 　　1.3我国中小城市市政基础设施的管理手段滞后 　　一是中小城市市政设施在管理方面，缺乏运用综合手段保护市政基础设施的力度。存在“年年开挖年年挖，天天维修天天修”的状况，往往是重复开挖市政设施(城市道路和人行道)，有的甚至是同地段，同方向。人为地给居民车辆的出行现象造成困难，同时也容易发生损坏、盗窃市政设施的现象。二是市政设施管养的手段原始，落后，粗放。各有关单位在对所辖范围设施的管养上，大多沿用老办法。即采取巡查、听市民反映、人工登记等手段。几乎没有运用数字化、网络化等高科技手段，管养工作向“精细化”方面发展上还有较大的差距。三是市政设施管养的设备落后。由于市政维护经费相对不足，在市政设施管养设备的更新上步伐较慢，大多还以原始的铁锨、竹皮、板车、槽车等管养工具为主，像新型的、先进性的摊铺机、破碎机等先进工具、设备购置较少或基本没有。同时管养人员的安全防护设备配置不全，有时工作人员还需凭经验判断危险程度，往往引起事故的发生。例如陕西省某市2009年曾发生的管养人员污水井清理窒息致死事件等。四是市政设施管理队伍业务理论素质普遍较低。员工大多文化程度较低，日常业务学习管理培训较少，工作人员参与管养工作的积极主动性不强，存在被动的应付突发事件的情况。 　　2市政基础设施管理的关键环节、对策措施 　　2.1应理顺市政设施管理的体制 　　加强市政管理，管理体制是关键，中小城市市政设施管理体制是否科学，关系到城市管理效率和功能的发挥。一是要不断完善“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理系统，真正做到设施管理条块清晰、责任明确，使用、管护单位统一。要责、权、利明晰，避免交叉管理、多头管理，减少资金浪费和管理空档。二是要统一领导，分级管理。将市政设施管理权限逐级下放到城区政府和街道办事处等基层单位，市级政府职能部门工作重点放到宏观调控，以整体、综合功能为出