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中小学教辅图书出版发展的思考 　　摘 要：通过对教辅图书的定义、分类及发展历程着手，重点讲述了教辅发展各个时期的背景、特点，特别侧重我国实行课程改革后，教辅图书的发展状况及特点。又把课改后的教辅图书出版发展分为教辅“新政”出台前后两个时期，进行有针对性地对比分析和阐释，让读者更好地了解教辅图书的发展，从而引申出对教辅图书发展趋势的思考。 　　关键词：教辅；历程；课改；新政；趋势 　　中图分类号：G23 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）24-0132-02 　　一、教辅的定义与分类 　　教辅，即“教学辅导”的简称，是教学辅导类资料的总称，是指供中小学生使用的各种学习辅导、考试辅导等方面的图书。 　　教辅图书根据与教材配套的程度分为同步类教辅图书和非同步类教辅图书两大类别。根据形式不同，分为软教辅、硬教辅和数字教辅。所谓软教辅，大多以期刊、报纸形式，以培养学生基本素质为主。硬教辅即常见的教辅图书，优势在于贴近考试，针对性强。数字教辅即以数字技术为载体，以字、声、像相互支持为主要呈现特征，以有效互动满足人性化个性化需求为主要目标的数媒介质教辅。 　　二、中小学教辅的发展历程 　　中小学教辅图书相对于其他门类的图书历史并不长，大致可以分为两个阶段：课改前和课改后。2001年是我国课改的重要一年，所有教材竞标出版引起了教育出版的变革。在教辅图书发展历程中，新课改无疑是教辅图书的分水岭。 　　（一）课改前的教辅图书出版 　　课改前的教辅出版按照时间大概可以分为三个时间档，即空白档，起步档和发展档。 　　1.教辅的空白档（1950～1979年）。新中国成立后到20世纪70年代末，国家对中小学教材实行“一纲一本”的集中制管理，全国的中小学教材统一由人民教育出版社出版。当时，教材都非常稀少，教辅图书几本不存在，连最基本的教辅概念也没有出现。 　　2.教辅的起步档（1980～1989年）。从20世纪80年代以来，特别是1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》颁布，中央提倡中小学教材多样化，即全国一个教学大纲下多个教材版本，简称“一纲多本”。而作为教材重要补充的教辅材料也引来前所未有的发展，逐渐成为教育界、出版界的香饽饽。教辅材料从刚开始的铁笔蜡纸油印资料到教辅图书不断涌现，甚至出现少量有知名度的品牌教辅，比如浙江教育出版社出版的“数理化精编系列”丛书。 　　3.教辅的发展档（1990～2000年）。进入20世纪90年代，国家计划生育成效显现，大部分学龄孩子家庭都一到两个小孩，生活水平大大提高，父母望子成龙、望女成凤期望非常高，对于孩子教育的投入自然就增大。在这种氛围下大家把注意力都集中在“拼孩子”上，教育的市场自然大大扩大，教辅图书也跟着大热起来。教辅图书诱人的市场前景和利润空间，让全国500多家出版社和众多的教育机构和民营公司参与编写、出版和发行，这也推动了教辅图书高速发展。 　　（二）课改后的教辅图书出版 　　课改后，也就是2001年至今，是教辅图书出版的鼎盛时期。这个阶段可以从新政出台前和新政出台后来看。 　　1.新政出台前（2001～2010年）。从2001年开始，新课程改革在42个省市实验区试行，关键是提倡素质教育。“课改”重点是提出三维目标：知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观。课改后，教育部审查通过了22个学科共167种教材，供全国各地中小学使用。这就是我们常说的“一标多本”政策。教材大改，教辅也跟着大改。从2001年“新课改”全面实施以来，全国的教辅市场也经历了一场大换血，大发展。这一时期，教辅出版发行呈现以下特点。 　　（1）品种太多太杂，内容和质量良莠不齐。我国580多家出版社有90%以上的出版社出版各类教辅，有数千家文化公司参与教辅出版发行工作。据不完全统计，全国教辅市场动销品种20多万种，销售实洋200亿～250亿。面对如此诱人的数字，各出版机构及众多民营公司使出浑身解数，你方唱罢我登场，在出版界和教育界上演了空前热闹的教辅乱象。这些海量教辅品种，80%以上属于同质化产品，这让老师、家长和学生在选择教辅材料时茫然不知所措，也是教育资源、出版资源的严重浪费。品种过多会增加人们的选择成本，但它也是市场繁荣的一种表现，读者可以有更多的选择。产品越多，竞争越充分，对读者越有利。 　　（2）定价高、折扣大、回扣多，行业链腐败严重。在教辅图书“限价令”颁布前，定价普遍存在偏高甚至虚高的现象。表面原因是政府部门对教辅图书定价缺少约束机制。深层原因是教辅图书在销售、选用过程中，给予中间环节的折扣大，回扣多，这就抬高了成本，最终转嫁到学生身上。教辅图书的高定价不仅加重了家长的经济负担，而且由于有较大的利润空间采取高折扣、高回扣等销售手段，滋生了行业链上各环节的腐败，严重影