中国农村坟墓保护问题研究.docVIP

中国农村坟墓的保护问题研究 　　摘要：我国法律从公民出生时起保护其民事权利，至其死亡时终止，然人生在世皆有离世之时，法律虽对公民死后的某些利益予以保护，却不能面面俱到，比如农村坟墓的权利保护问题。建国以来我国对此问题的界定一直不甚明晰，直至今日也未对农村坟墓问题作出专门的法律规定。然而随着社会的发展，土地渐渐成为宝贵的社会财富，坐落于中国农村大地上的作为农民死后栖息之所的坟墓却使活人和死人之间的利益冲突更加激烈，因而法律的介入是形式所趋。 　　关键词：坟墓；监护权；安息权；人权 　　土葬习惯在中国历经千年，传统殡葬观念早已在中国人的心中根深蒂固，动辄就是“入土为安”，“富不富，看坟墓”，等等。从古至今，作为人们死后栖息之所的坟墓在人们心中一直占有重要位置，它或是作为活人与私人沟通的平介，以便于人们对死去的亲人寄予哀思；或是人们心中对“灵魂不灭”信仰的表达；或是维系着子孙后代的祸福与兴衰。在我国的广大农村土地上，很容易见到平坦的土地上麦苗翠绿欲滴，中间却堆着三两处长满荒草的“小土包”的景象。然而随着中国城镇化进程的加快、老龄化问题的严重以及土地资源的日益稀缺，农村墓地建设与耕地资源保护以及土地资源利用权益的矛盾日益突出，由此引发的经济、民事纠纷不断，严重威胁着社会主义新农村建设事业的顺利开展。 　　一、坟墓保护的重要性 　　人类学家的研究表明，早期人类的生存状态同飞禽走兽一样，尚不会去处理同类的尸体，弃之荒野任其风吹日晒雨淋。到了原始社会后期，人类有了更多的意识，并且由于活着的人对死亡充满了恐惧感，对自然力量、神灵的盲目崇拜使得他们害怕某种超自然的力量唤醒死亡的同类从而伤害到活着的人，人们开始简单埋葬死去同类的尸体。然而人类社会早期坟墓只是用来禁锢死者的地方，并没有受到人们的重视。后来随着社会的发展，丧葬习俗由最早的盖上柴草埋于野外，即原始的土葬，演变为多种形式，如“葬法高者曰坟，封者为冢，平者曰墓”[1]。而且坟墓除却作为死者长眠的地方，也具有了更高的象征性意义。 　　日本学者滋贺秀三曾经对中国的坟墓作如下定义，“对于中国人来说，坟墓是具有极为重要意义的存在。明显象征着祖先和子孙为一个气展开的中国人的世界观的就是坟墓。祖先不是作为个人而生作为个人死去，而是作为无形之气的一个环节而生存过，如果这个气成为许多子孙目前正在繁荣着的话，祖先也就继续活在他的子孙之中。像这样死了而又继续活着的祖先的住处便是坟墓。”[2]这里形象地表达了坟墓在活着的人与已逝亲人之间的纽带作用，同时寄托着后人内心最真挚的情感。从古至今，扫墓祭奠一直是中国人对生命的尊重的体现，这在如今一直得以延续；同时由于中国的家族宗法制度历经千年，历朝历代都对坟墓加以保护，文化风韵浓厚，祖坟可以说是中国人的精神家园。 　　从古至今中国人都讲求落叶归根、视死如生，后人对先辈的尊敬、崇尚之情也是中国几千年文化延续的有力卓证。作为炎黄子孙，血脉传承的思想根深蒂固，道家思想也发挥了一定作用，祖先的坟墓历来是神圣不可侵犯之地。“清明时节雨纷纷，路上行人欲断魂”，每到清明佳节，人们冒着蒙蒙细雨去为已去的亲人扫墓，并用土锹把坟头培得更为厚实一点。带上些许小酒、香、烛、纸钱和鞭炮立于坟前，往日亲人相处的点滴在脑海中陆续浮现，然而薄薄得一层土却是天人永隔。脆弱的我们仍旧心有希冀，认为亲人并未离我们而去，因而把思念之情对着坟头表达，即是认为彼此在交流，这是后代对祖先“视死如视生”的真挚感情的表现。当至亲至爱之人离我们而去时，无疑他们的坟墓是我们与其最亲近的联系，它承载了我们对亲人的思念，对现实的一种逃离，成为我们的精神家园。 　　二、坟墓保护的现状及权益争议 　　伴随着土地流转承包制度在我国的普遍推行、土地资源的日益稀缺以及老龄化问题的加重，农村坟墓问题所引发的纠纷，例如土地承包经营权人与祖坟利益享有者之间的纠纷；与坟墓毗邻的土地使用权人因用水、建房等活动影响到“风水”，从而与坟主后代发生的纠纷；因公路等公共设施建设需要迁移祖坟而引起的民众与政府之间的纠纷，等等，严重扰乱了人民的生活，阻碍了社会主义新农村的建设。种种纠纷中最具破坏性的当属政府所实施的强制平坟行为，影响较大的如安徽泾县的“挖坟烧尸”事件和发生于2012年末的河南周口“平坟”事件等。强制平坟行为未能有效顾忌民众情绪，因而遭到抵制，影响恶劣。尽管国务院于2012年修改了《殡葬管理条例》，废除了原有的“拒不改正的，可以强制执行”的条文，但是地方政府强制平坟的事件仍然时有发生。矛盾的持续激化往往会带来严重的社会问题，因而中国坟墓问题纠纷的解决迫在眉睫。 　　目前我国并未对坟墓问题作出专门的法律规定，学界对此问题也未做多少研究，然从不同的视角，有些学者提出了自己的看法，比如南京大学肖泽晟教授通过对此问题的深入的研究，