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中国高等教育应对“入世”的基本策略 　　经过多年努力，我国已即将加入“世界贸易组织” (WTO，以下简称“入世”)。“入世”后的最直接的影响主要体现在经济上，但其对教育尤其是高等教育的影响也是极为深刻和深远的。高等教育既将面临绝好的发展机遇，也将面临严峻的挑战。机遇虽然很多，但它们并不会自动成为现实和产生效益；挑战虽然不少，但它们是压力，也是动力，因而并不可怕。在这关键的历史时期，我们必须以清醒的头脑及时制订相应的策略，牢牢把握机遇，勇敢迎接挑战，使我国高等教育有一个飞跃，以适应“人世”需要。 　　 　　一、迅速转变教育思想观念 　　 　　“入世”后，在参与国际经济竞争的推动下，我国市场经济体制将加速建成和完善，政治体制、科技体制等也将加大改革步伐。一方面，经济的竞争和发展需要高等教育在人才和科技方面提供有力的支撑，要求高等教育必须真正面向社会，根据市场需求办学；另一方面，在国际大市场的背景中，在市场配置教育资源的现实面前，高等学校只有积极参与市场竞争，才能求得生存发展。这一切将形成巨大的合力，以摧枯拉朽之势，向计划经济体制下形成的传统的教育思想发起猛攻。因此，高等教育在坚持教育基本规律的同时，必须以“三个面向”为指针，牢固树立全球观念、市场观念、竞争观念、创新观念、质量效益观念和危机意识，并且以这些观念为基础，形成新的适应“人世”需要的高等教育的办学观念、管理观念、教学观念、科研观念等。 　　 　　二、加大高等教育制度的改革和创新力度。建立健全教育法制 　　 　　“入世后”，外国教育必然要来华争夺庞大的中国教育市场。在全球经济一体化、高等教育国际化的宏观态势下，我国高校不仅要参与国内高教市场的竞争，而且也面临外国高等教育服务的有力竞争。同时，“人世”后我国的经济体制、政治体制也会加速改革，从而既向高等教育改革提出更高要求，也为其改革提供前所未有的配套大环境。“人世”后，上述市场的激烈竞争首先要求高等教育制度必须有重大改革和创新，以为提高教育质量、效益和市场竞争能力提供有力保证，使高校获得更多的由市场配置的教育资源。为此，第一，政府要真正改变“包得过多，统得过死”的宏观管理体制，坚决下放管理权，使学校真正成为“面向社会，自主办学”的独立的法人实体。第二，加快高校内部办学制度、管理制度、教育教学制度、人事制度的改革。高校要牢牢把握“入世”后外部经济、政治大环境改善的机遇，站在“面向世界”的高度，借鉴发达国家高等教育制度的优长之处，大力改革创新自身的有关制度。要积极引进竞争机制、激励机制等市场经济运行机制。第三，加强高等教育法制建。WTO有一套完整的法律体系，其重要原则之一便是透明度原则，一切依法行事。“人世”后，健全的教育法规定可以在公开、公平、公正的基础上有效地保护中外竞争双方的合法权益。我国在教育法制建设方面已经迈出不小步伐，现在一是根据WTO法律体系的有关内容(主要是教育服务贸易)，对我国已有教育法规进行适当调整，修订；二是合理借鉴WTO成员国高等教育方面的法律、法规，制订新的教育法律(如“民办教育法”)，使之既能相通相容于WTO的法律体系，又能有效地保护我国高等教育。 　　 　　三、加快实现高等教育大众化 　　 　　“入世”后，新的形势对我国高等教育大众化提出更迫切的要求，并将提供有利的发展条件：一是为了提高国际经济竞争力，经济建设急需大量高素质的专门人才和劳动者；而我国经济的快速发展(据预测，“入世”后我国每年GDP可提高3％)，也使之有能力对高等教育作更多投入，并可提供更多的人才就业岗位。二是由于市场机制作用的加大和国外办学力量的来华，我国高等教育的办学资源将更丰富广泛，办学形势也更灵活多样。对此，高等教育应牢牢把握发展机遇，扩大高教发展规模和招生规模，吸收大批有志于接受高等教育的青年(包括境外青年)学习。第一，国家要加大对高等教育的经费投入。在高等教育大众化进程中，国家投入仍应是高等教育经费的主要渠道。第二，要多形式、多途径拓展高等教育办学资源，通过联合办学、民间办学、中外合作办学等扩大高等教育的整体规模和提高其培养能力。要大力发展民办高等教育、社区高等教育等。要适应“人世”后产业结构调整重组和大量专业人员转岗、转业的需求，适应学习化社会终身教育的需求，大力举办各种形式的上岗、转岗、在岗培训教育。 　　必须指出，上述多形式、多途径办学以促进高等教育大众化实现的思路，应基于这样的前提，即：淡化学历文凭的书面使用价值，实现个人待遇与其能力的紧密挂钩。多年来，我国高等教育在多形式、多途径办学等问题上，常陷入“一放就乱，一收就死”的怪圈，其根源正在于计划经济体制下形成的学历文凭的特殊的书面使用价值――一纸文凭便可使个人直接获得相应的物质待遇。这是与WTO成员国高等教育制度格格不入的，也是我国难