中国建设城市群意义及推进城市群协调发展路径.docVIP

中国建设城市群的意义及推进城市群协调发展的路径 　　摘 要：城市群是我国经济发展重要载体，建设城市群有利于推进新型城镇化、促进县域经济发展、实现乡村振兴。城市群一体化发展与城市群间协调机制的建立是促进中国区域经济协调发展的重要抓手。 　　关键词：城市群 增长极 新型城镇化 县域经济 乡村振兴 协调发展 　　一、中国建设城市群的意义 　　（一）打造区域增长极 　　城市群中的城市是引领城市群发展的增长极。因此，应选择特定的地理空间作为增长极，以带动经济发展。城市群的基础是城市，城市高度密集形成城市。随着中国经济发展和城市化进程的推进，国家开始重视城市群规划与建设。中国城市群发展由传统的辽中南城市群、京津唐城市群、长三角城市群、珠三角城市群四大城市群发展成目前的二十余个城市群。国家“十三五”规划《纲要》进一步明确，要优化提升东部地区城市群，建设京津冀、长三角、珠三角世界级城市群，提升山东半岛、海峡西岸城市群开放竞争水平；培育中西部地区城市群，发展壮大东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原城市群，规划引导北部湾、山西中部、呼包鄂榆、黔中、滇中、兰州―西宁、宁夏沿黄、天山北坡城市群发展，形成更多支撑区域发展的增长极。 　　（二）进行新型城镇化建设 　　中国城市群建设应按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路。提升城市综合承载能力。坚持点面结合、统筹推进。统筹规划、总体布局，促进大中小城市和小城镇协调发展。全面提高城镇化质量，促进新型城镇化健康有序发展。需要通过城市群发展引领城市群内各城市整体发展。 　　中国推进城市化的目标是不断提高城市化率，让更多人进入城市，这是发挥城市集约发展、规模经济的重要作用的必然选择。城市化的核心是实现以人为本，让人们生活在生产发展、生活富裕、生态良好的城市，这就需要城市进一步加快综合发展。而统筹城市群发展是实现城市组团协调，提升综合发展效益的重要手段。在城市群内部与城市群之间，综合发展现代交通运输体系、现代产业体系，实现城市群内部与城市群之间的良性互动，提升整体城市化水平，促进经济发展更高目标的实现。 　　（三）推动县域经济发展 　　县域经济是我国最重要、最基础的行政单元，它上接地级城市，下连村镇，是沟通城市与乡村的重要纽带。大力发展县域经济是推进城市化的重要内容，也是城市群发展的重要目的。城市群以诸多城市发展为载体，同时对其下辖的县域也具有同步带动作用。国家几个地区的城市群规划明确把县域列入规划，放在突出位置，如成渝城市群、滇中城市群、北部湾城市群发展规划就明确把县域列入统一规划，可见对发展县域经济的重视。 　　（四）加速以城带乡，实现乡村振兴 　　十九大报告指出，实施乡村振兴战略。建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。乡村发展与城市发展是相辅相承的，大量的耕地资源分布在农村，乡村的粮食供给城市，城市生产的工业品供给乡村。由于城乡二元经济结构的存在，农村欠账过多、基础薄弱，我国城乡发展不平衡不协调的矛盾依然比较突出。我国经济实力和综合国力显著增强，具备了支撑城乡发展一体化物质技术条件，到了工业反哺农业、城市支持农村的发展阶段。通过建立城乡融合的体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。把新农村建设与新型城镇化结合起来，形成协调发展、良性互动的格局。通过城市群建设发展，形成充足的城市反哺农村的力量，有利于乡村振兴战略的实现。 　　二、推进城市群协调发展的路径 　　（一）推动基础设施建设，加速城市群间交流 　　我国实行国家、省、市、县、乡的管理模式，省一级是重要的行政单位，所以形成一省内部率先发展的格局是市场与政府共同推动产生作用的正常结果。通过一省内部的发展，继而加速省际间的城市一体化进程，是中国建设城市群实现协调发展的重要战略目标。 　　?于一个省内的城市群包括辽中南城市群、珠三角城市群、山西中部、黔中、滇中、宁夏沿黄、天山北坡城市群，跨省城市群包括京津唐城市群、长三角城市群、哈长城市群、中原城市群、长江中游城市群、成渝城市群、中原城市群，北部湾城市群、呼包鄂榆城市群、兰州―西宁城市群等。不能孤立看是否城市群所辖位于一省还是跨省，能划入一个城市群的城市主要是地理上高度密集分布，更便于统筹规划。比如安徽省的宿州、阜阳、淮北、蚌埠纳入中原城市群，而安徽省的合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、滁州、池州、宣城则纳入长江三角洲城市群。 　　我国目前发展最好的跨省城市群是长三角城市群。长三角城市群之所以能够“一枝独秀”，作为传统的经济实力较强的跨省城市群，其重要原因是其高密度城市分布、较多的人口规