东西部地区社会主义新农村建设比较与思考.docVIP

东西部地区社会主义新农村建设的比较与思考 　　摘要：为了阐述社会主义新农村建设的多层次性，采用数据分析和文献分析等方法，分析中国东西部地区新农村建设的同一性和手段的差异性，结论是通过东西部地区城乡关系和工农关系的统计分析，指出东西部地区由于工业化和城市化的基础不同，农村经济发展水平的差异，导致不同地区新农村建设的目标、任务和内容也存在差异，从而为新农村建设特别是西部地区新农村建设政策的制定提供理论依据。 　　关键词：东西部地区；新农村建设；社会主义新农村 　　中图分类号：F30　文献标识码：A　文章编号：1000－2731(2007)03－0019－08 　　 　　社会主义新农村建设的含义具有层次性和渐进性，从政策层面来看，新农村建设的含义包括：产业发展要形成新格局，农民生活水平实现新提高，乡风民俗要倡导新风尚，乡村面貌要呈现新变化，乡村治理要健全新机制；从战略层面上来看，战略转型是社会主义新农村建设的前提条件；从区域层面上来看，不同地区工业化和城市化的基础不同，农村经济发展水平有较大差异，则新农村建设的目标、任务、内容和途径也不同。本文通过东西部地区城乡关系和工农关系的统计分析，比较东西部地区新农村建设的差异，从而为新农村建设特别是西部地区新农村建设政策的制定提供理论依据。 　　 　　一、东西部地区城乡关系和工农关系的统计分析 　　 　　新农村建设是一个涉及农村政治、经济、文化科技、卫生、社会保障、生态环境、人民生活等多个方面的系统工程。为了全面、客观地反映东西部新农村建设的成就和进程，更好地指导新农村建设实践，本文主要建立东西部地区城乡关系和工农关系的统计分析指标体系，对新农村建设的实践进行监测。包括3个层次： 　　 　　(一)城乡空间联系 　　主要反映城乡之间的要素载体和要素流动，从城市数量、公路网络、小城镇密度来说明东西部地区新农村建设的基础和带动条件，见表1、表2、表3。 　　城市数量的多少从一个侧面反映了城市化水平，也可以反映城市对农村的辐射带动作用，即工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展。2005年全国共有城市661座，其中东部296座，占全国城市总量的44％，而西部仅有城市130座，不到全国城市总量的1/5、东部城市数量的1/2。 　　公路网密度反映一个地区交通的通达及便捷程度，交通基础设施完善，可以使货畅其流，加速周转，既可以大力发展与农业相关的劳动密集型产业，也可以缩短农副产品存放时间。从表2看出，2005年东部省份公路网密度明显大于西部地区，是西部地区的3.3倍。西藏、青海、新疆是全国公路网密度最低的三个省份，公路等外级数量较大且这些等外级公路大都分布在条件较差、环境恶劣的偏远农村，极大地影响了这些地方农业经济的发展。 　　小城镇的经济社会功能可从聚集功能和辐射功能两个角度来考察。聚集功能主要表现在人口聚集、产业聚集、物资聚集、人才聚集和信息聚集六个方面。辐射功能一般包括接受大中城市辐射和向农村腹地辐射两个方面。从表3可以看出，东部地区除河北省以外，城镇数量远远大于乡数量，特别是经济相对发达的珠江三角洲、长江三角洲地区，同时小城镇密度较大，上海、天津、江苏分别达到171.42个、106.19个、99.32个。西部地区城镇数量少，除重庆、陕西、内蒙古、广西外，其他省份的乡村数量远大于城镇数量，说明地区城镇化率较低，其聚集和辐射功能得不到充分发挥。 　　 　　(二)城乡经济联系 　　主要反映城市对农村的带动作用和对农村的生活及文明的影响。主要指标有：人口城市化率、人口密度和就业人员之比。城市化率是衡量农业人口转化为城市人口的指标。从表4可以看出，东部地区的大部分省份城市化率高于西部地区，最高为上海，城市化率为89.09％，其次为北京和天津，最低为河北，城市化率为37.69％；西部地区最高为重庆，城市化率为45.2％，最低为西藏，仅为26.65％，上海为重庆的1.97倍，西藏的3.34倍。 　　从表5可以看出，2005年我国东西部地区人口空间分布差别较大。东部人口密度明显大于西部，西部地区人口稀少。除重庆、贵州、广西、四川、陕西五省区外，其余各省区人口密度均低于全国平均水平。西藏、青海、新疆是全国人口密度最低的三个省份。 　　农村中的非农业就业人口可以反映出一个区域乡镇企业及其他非公有制企业的发展程度，进而也可以反映出农民的富裕程度。从表6看出，东部地区大多数省份农村中非农就业人口大于农业就业人口，即这些省份的农村工业相对发达，如江苏、浙江、广东；而农业就业人口多的省区，经济发展相对落后，第一产业所占比重大，农业大省如山东、河北，农业就业人口多达2045.9万人、1552.8万人。而西部地区所有省区的农业就业人口都大于非农业就业人口，亦即农民主