中外旅游景区门票价格比较研究.docVIP

中外旅游景区门票价格的比较研究 　　摘 要：景区门票价格作为景区的货币化门槛，一方面体现了景区的价值，同时也影响着景区及当地社会、经济、环境效益的统一及游客旅游权利的实现。近年来，我国景区门票价格纷纷上扬，价格的追赶使得景区门票价格偏高，由此对社会福利造成严重损害，使景区成为“玩不起”的风景。文章通过对中外景区门票价格的对比及统计分析，明确景区门票价格的内涵，认清景区门票价格在景区多元功能体系中的价值和作用，从而找出国内景区门票价格持续上涨及居高不下的原因所在。最后试图从景区经营模式、政府管理权限、资金筹集渠道、旅游立法价格听证制度等五个方面提出意见和调控建议。 　　关键词：旅游景区；门票；价格 　　1 引言 　　景区门票是旅游景区以维持景区的正常运营，对进入该景区进行观光游览的游客收取适量的费用，它主要用于景区的开发建设、维护以及相关工作人员的工资福利发放等等。然而，近些年来国内旅游景区门票价格持续上涨，引发了社会各界的广泛讨论。旅游资源的稀有性及独特性带来了门票价格制定的垄断，如以自然资源为依托的黄山、张家界、九寨沟；以文化资源为依托的长城、故宫、少林寺等，这些景区因其旅游资源独特，是世界自然和文化遗产，因此制定了垄断价格，然而垄断价格的制定和涨幅也要适中，不然企业经营往往因资源的垄断性而缺乏有效的竞争，易使垄断价格攀升而难以制约[1]。有学者指出：我国旅游景区门票价格定价偏高，与国际平均水平相比，有些景点已经达到甚至远超一些发达国家。 　　2 国内外景区门票价格特征比较 　　2.1 中外旅游景区门票价格比较 　　为了更加科学的比较中外门票价格，我们采取景区门票价格与居民月收入的比例来表示。 因为通过景区门票所占居民收入的比例高低更能体现门票价格的高低，在此我们选取了国内外几个代表性的知名景点来说明问题，具体表示情况如下表所示： 　　从上表可以看出，相比国外的旅游景区，我国的旅游景区门票价格所占居民收入已经非常高了，这不仅远远超出了我国普通民众所承受的范围，而且剥夺了他们享受旅游及公共资源的权利，损害了社会资源的公益福利性。 　　2.2 中外旅游景区资金来源渠道比较 　　据统计，国家每年对全国的177个风景名胜区拨款资金仅为1000万元，这使得许多景区不得不通过提高门票价格收入来提高创收以保障景区及设施的正常运营。从资金来源看，目前我国旅游景区的基本收入主要是门票收入、政府财政收入、其他经营性收入等几个来源渠道。其资金主要来源有：国家财政拨款、门票收入、其他经营性收入及社会捐赠。 　　2.3 中外门票价格调控灵活度比较 　　根据经济学的相关解释，运用价格的杠杆可以有效地调控旅游客流量，这一理论也为实践所证实。虽然在我国景区有多种门票价格形式，但总体而言旅游景区运行价格调控的手段比较单一，多表现于根据淡旺季来制定门票价格，而在季节段、日游览时间段价格表现都较为僵硬；对于不同游客及社会群体的调控差异化程度仍然较小，没有充分考虑旅游消费者边际效用递减规律。 　　2.4 中外景区门票价格监管机制比较 　　改革开放近40年来，我国旅游立法工作的滞后严重阻碍了旅游实践的发展。目前我国的旅游景区管理主要分为：分散管理、多头管理、交叉管理。当管理权限下放到地方政府及价格监管部门时，其为了追求经济利益往往造成门票价格的居高不下和持续上涨。长期以来，我国旅游景区的定价权限未能明确，导致旅游景区门票定价的随意性很大。 　　与我国的景区门票价格监管体制相比较，国外在对待景区门票价格上涨上，尤其是在世界遗产和国家公园的价格上涨，制定了一套严格的法律制度。 　　3 我国旅游景区门票价格上涨的原因分析 　　3.1 管理权限及体制冲突是造成门票价格上涨的根本原因 　　体制不顺、分散管理、多头管理、交叉管理等是造成我国景区门票价格上涨的根本原因。目前我国旅游景区管理体制较为混乱，管理部门及权限的混杂造成了景区的管理冲突。通常表现为地方政府越权干预管理，我国风景名胜区的多重交叉管理造成最终的实际操作权和决定权旁落。 　　3.2 “门票经济”的驱动是景区门票价格上涨的内在原因 　　旅游业是一个综合性产业，景区的运营收入来源除了门票收入以外，还应包括吃、住、行、购、娱等综合服务型产业的支撑。然而，我国很多地方政府及旅游景区管理者主观弱化甚至忽略了旅游资源及景区的公益性，将景区的经济收益直接和地区的发展绑定在一起，把景区门票收入作为地方财政的主要来源和支撑。 　　3.3 扭曲的调价听证会成为相关利益主体牟利的跳板 　　近年来，为保障旅游景区门票价格的合理性，国家发改委及相关部门组织很多旅游景区关于门票价格制定的相关听证制度，其中规定要求消费者代表不得少于总代表的1/3。然而旅游景区的社会性决定了旅游消费者的广泛性，而对