义乌市场采购竹木草制品检验监管模式调研报告.docVIP

义乌市场采购竹木草制品的检验监管模式调研报告 　　中图分类号：C93　文献标识码：A　文章编号：1007-0745(2010)10-0005-02 　　 　　一、义乌竹木草制品行业的发展现状 　　 　　(一)竹木草制品出口占据义乌市场重要份额 　　竹木草制品行业是义乌市经济发展的重要产业，是体现义乌市场特色的行业之一。义乌市竹木草制品行业起步于80年代，是当时第一代小商品市场的经营商品之一。经过20多年的拼搏、发展，目前整个行业共有企业、工商经营户3000多家，其中企业在1000家左右，从业人员2万余人，产品以木制相框、工艺品、家具、木制玩具为主，拥有一批上规模、上档次、有品牌、有自营出口权的知名企业。品牌已跨出国门，走向世界，产品深受国内外客商的青睐，销售网络遍及国内各大、中城市并远销美国、英国、日本、中东、东南亚等国家和地区。 　　与此同时，义乌是全国最大的竹木草集散地，目前在国际商贸城和家具市场拥有竹木草制品商位3000多个，年销售额超过40亿元，产品来全国各地，有东阳的家具、福建的人造板、安徽的木质工艺品等：义乌作为全国重要的竹木草制品的集散中心以及确立。 　　 　　(二)义乌市场竹木草制品质量安全现状堪忧 　　一方面，市场需求的存在导致市场采购出口商品质量良莠不齐，前来市场采购竹木制品的国家众多，按不同进口国家提供不同档次的商品，各国对于竹木草制品的安全质量标准不一，需求不一，质量参差不齐，且一些国家的竹木草制品的安全质量和卫生检疫要求远远低于国内强制性标准要求；另一方面，虽然近年来义乌市场上的竹木产品档次有了较大提升，但总体仍以中低档商品为主，从事出口竹木的企业主体规模大小不一，管理和技术水平也参差不齐，致使部分竹木质量不能满足国外技术要求。这都将严重影响我国竹木草制品草质量的整体形象，使得出口贸易存在较大的风险。 　　由于市场采购出口贸易本身的复杂性和特殊性，带来了很多质量安全问题，也对检验监管提出了新的更高的要求和挑战。市场采购竹木草制品的种多、货物来源复杂、出口主体多元化，市场商品质量参差不齐，全面提高市场采购出口商品质量安全是出口贸易发展和检验检疫机构面临的一项紧迫任务。 　　 　　二、目前竹木草制品行业采购出口面临的困难 　　 　　近年来，由于国际贸易摩擦的不断加剧，国外不断增加对中国出口产品的贸易壁垒，美国、欧盟等地区不断召回中国产竹木草制品等消费品，使中国出口竹木草制品的安全质量面临更加严峻的考验和挑战，陆续出台的法规指令，对竹木草制品产品的八大重金属、甲醛性能、卫生除害都做了很严格的限制。尤其美国国会众议院能源及商业委员会于5月26日通过《复合木制品甲醛标准法案》，该指法案是目前世界上最严格最苛刻的竹木草制品法规，这对处于危机中的义乌竹木草制品行业来说，无疑是雪上加霜。 　　2008年4月1日国质检动函[2008]69号文件出台后，对出境竹木草制品检验检疫监管工作做出明确规定：全面实施出境竹木草制品生产企业注册登记，自2008年4月1日起，出境竹木草制品应来自注册登记企业，并坚持产地检验检疫、口岸查验的原则，不接受异地报检。69号文件的实施，等于是给义乌市场采购竹木草制品的出口贸易关上了一扇大门。但在执法稽查过程中，依然发现竹木草等列入许可证管理的商品的出口，停止报检并不能禁止竹木草制品等商品的出口，反而使市场采购竹木草制品失去监管。 　　 　　三、针对困难采取的措施 　　 　　加强市场采购出口竹木草制品的检验监管，提高市场采购出口竹木草制品质量安全水平，对于我局创新检验监管机制，构建市场采购出口商品检验监管长效机制，既是实际工作的需要，也是推动检验检疫事业持续发展的长远需要，具有十分重要和深远的现实意义。如何解决市场采购竹木草制品存在的质量问题和检验检疫监管困难，并不能一味的靠堵，而是要把握“既管得住，又出得去”的原则。如何把握原则，给检验监管工作带来了极大的挑战，如果监管不到位，极易引发各类商品质量安全问题，影响国家声誉。 　　为了破解政策瓶颈，义乌检验检疫局抽调了大量的人力物力，对市场采购竹木草制品的检验监管模式进行了大量调研，连续召开竹木草制品经营户座谈会，向经营户灌输提高产品质量安全水平是打开困局的唯一出路。在意识上达成共识的情况下，义乌检验检疫局帮助义乌木制品行业协会成立产品研发监控中心，下设创新设计、人才培训、检验检测、信息情报收集、成果转化、五个中心，结合规范生产、经营企业的示范教育，提高义乌市场竹木草制品质量安全水平，帮助行业转型升级，提高产品竞争力。在提高自身产品质量安全水平的同时，义乌检验检疫局积极与浙江检验检疫局和国家质检总局沟通，争取政策支持。 　　2009年7月义乌某外贸组货单位拿到了第一张《出境竹木草制品组货存放企业注册登记