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乡县公路养护管理存在的问题及对策分析 　　摘要：乡县公路是城市与农村交通运输的枢纽，担负着农村运输及农业经济发展的重任。发展乡县公路修建的同时，也要重视公路养护的管理。本文针对目前乡县公路养护存在的问题，分析应如何进行养护管理，并提出解决的对策。 　　关键词：乡县公路；养护管理；对策 　　乡县公路是国民经济发展的一项重要交通基础设施，是我国公路的重要组成部分。“要致富，先修路”的观念已深入人心，修路建设深受人们的重视。大力发展乡县公路建设，方便了人们的出行，促进了农村经济的发展，对加快农民脱贫致富奔小康具有重要的作用。但与此同时，公路养护存在的问题也日益凸显，乡县公路存在“只建不管、管养不到位”的问题相当严重，如何开展日常养护等问题，都亟待去探索和解决。 　　1 乡县公路养护管理存在的问题 　　1.1公路养护意识淡薄，缺乏预防性养护 　　首先，在公路日常养护过程中，出于养护的直接目的就是看看路面和给排水情况，对于预防性养护观念非常淡薄，缺乏对于公路的桥涵、路基、公路路面及其他设施的结构预防性养护，往往在初期发生的损害的评估通常都是等到公路发生严重事故以后，才注意到公路的预防性养护的重要性。其次，由于缺乏技术标准，对于公路桥梁的预防性养护时机的判断没有明确的标准，预防性养护是不考虑公路的基础设施是否已经损坏到某种程度，而是一种强制性必须维护和保养的措施。 　　1.2养护的资金短缺 　　国家对于公路养护的资金投入不足。养护工程费用支出缺乏严格的考量标准，计划性差，随意性大。养护资金缺少来源，资金筹措缺乏相应的保障机制，正常养护无法维持。公路养护体制改革后，乡县公路养护经费主要由汽车养护费补助。但由于长期以来政府及有关部门重视公路建设的投入，忽视养护管理的投入，使得乡县公路养护经费不能足额到位，养护资金得不到有效保障。 　　1.3养护的技术水平低 　　由于目前乡县公路养护经费的缺乏，先进的、技术含量高、节省人力和物力和自动化程度高的公路养护设施非常匮乏，公路在养护过程中没有先进的养护设施，致使公路养护的机械化水平低，养护机械配套率不足，养护科技含量低。这样严重影响了公路在养护过程中的效率，养护质量难以提高。由于各种体制机制的问题，采用先进技术来预防和巩固公路养护的基本措施基本是没有落实的，因此导致公路的路面、桥梁等等使用寿命较短。 　　1.4乡县公路路况总体水平较低，超载运输造成道路损毁严重 　　由于经济发展不平衡、地域差异较大，加之长期养护管理缺位，致使乡县公路基础薄弱，路况总体较差，公路等级普遍较低。且绝大部分道路的病危桥梁较多，道路安全设施、标志标线也不够齐全。随着乡县公路技术等级的提高，交通流量不断加大，部分车辆超载现象严重，有些车辆为逃避高速公路收费和治超罚款而绕道通行乡县公路，致使乡县的大部分道路损毁严重。目前，乡县公路上没有设立专业检测站进行治超，对于超限的车辆，只是在受损较严重的路段设置水泥墩等路障限制重车通行，但不能解决根本问题。 　　1.5缺乏专业化的管理养护队伍和设备 　　由于乡县公路具有点多、面广、线长、养护难度大的特点，专业性管理和养护难度极大。目前，部分地区乡县公路由乡县公路养护站承担养护任务，实现了农村公路养护管理的半专业化。另外，目前乡县公路的专用养护设备十分缺乏，高等级公路养护设备难以直接应用于乡县公路。乡县公路管理局没有道路养护专用车辆，养护工作也无专职人员，季节性调集沿线村民，采用人工挖补、人工摊铺等，机械化程度低。 　　2 乡县公路养护管理的对策 　　2.1加强预防性养护，加大公路养护宣传力度。 　　公路在使用到一定阶段以后，必须加强对路基、路肩和边坡、排水设施、公路的防护设施存在的问题进行细致排查，使其恢复到原始状态。尤其是对高边坡和桥梁构造物进行重点排查，通过认真分析里面存在的问题，制订公路预防性养护方案，及时消除隐患，以此来降低养护成本和节省工作时间。建立健全养护管理制度，坚持乡县公路建养并重的原则。利用广播、电视、报纸、宣传横幅等媒介，集中宣传公路养护的重要性，提高群众爱路、护路、管路的意识，提高公路的使用寿命和养护质量。让地方政府、社会各界和广大群众了解养护管理工作的重要性和政策，引导他们以主人翁精神支持、参与乡县公路养护管理，营造良好的护路氛围。 　　2.2构建资金保障制度，强化对养护资金的使用和管理。 　　多渠道筹措养护和管理资金，建立稳定的养护资金保障体系，规范养护资金的管理使用。地方政府是乡县公路养护与管理的责任主体，负责筹集乡县公路养护资金，指导和督察乡县公路养护工作。政府部门应根据公路养护的实际需要，将拖拉机、摩托车、机动三轮车所交的养路费划拨一定的比例用作公路的养护；地方政府根据公路养护的需要统筹划拨一定费用，以保证养护工作的正常