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事业单位固定资产管理中存在的问题及对策 　　事业单位固定资产是国有资产的重要组成部分,其资产数量规模巨大,增长速度迅速。据《中国会计年鉴》统计,截至2005年底,我国事业性国有资产总量达到3.13万亿元,占全部国有资产的24%,且年均增幅在10%以上。如此庞大的一笔国有资产,如何管好它,使其配置日趋合理,发挥更大经济效益和社会效益,对事业单位的发展乃至国家的发展都具有重要的意义。2004年9月,财政部分别组建了行政资产处和事业资产处两个新部门,至此,行政和事业单位资产管理工作有了真正的管家。但目前,事业单位资产管理体制的构建尚处于初级阶断,管理与核算中尚存在一些问题,发现问题、分析其原因并加以解决是行政事业单位资产管理关键所在。本着这一原则,下面就事业单位固定资产管理谈谈自己的几点看法。 　　一、事业单位固定资产管理中存在的问题 　　1、管理意识淡薄。许多事业单位普遍存在着管理意识淡薄的现象,对国有资产管理工作认识不足、重视不够,重资金轻实物、重购置轻管理、重账务管理轻被管理的思想比较严重,产权观念、成本费用观念、保值增值观念意识淡薄。 　　固定资产从购建到管理使用、调拨、到维修乃至报废等一系列管理审批手续制度不够健全、不够完善,缺乏一定的计划性,随意性太强,以至于不能做到物尽其用和不能最大限度发挥其在工作中的效益和作用。事业单位的固定资产多数分属各部门,很多资产不能做到资源共享,造成固定资产重复购置,浪费严重。尤其是一些科研设备,在科技发展速度较快的情况下,很多设备还很新,就被淘汰了,因此必须提高它在前期的使用效率,避免造成浪费。 　　(1)一些部门用自有资金购置的固定资产,没有到单位有关职能部门进行验收登记,因而这部分资产没有纳入单位统一管理;接受捐赠资产不办理入账手续,形成账外资产。 　　(2)固定资产调拨不按规定办理资产调拨手续,一些主管部门领导或经办负责人员,不了解或不知道固定资产调拨应当按规定的程序来办理必要的调拨手续,因此财务资产部门不能根据有关的资产调拨手续进行固定资产增减账务处理,因而极易造成账实不符。 　　(3)账、物管理工作脱节,账面反映的资产规格型号多数填写不全,存放地点或使用部门很多与实际不符,结果导致账面反映的资产,不能和实物一一对应。 　　(4)固定资产盘点流于形式,一些单位对必须进行的固定资产清查盘点工作意义不明确、不能做到一定的重视、不重视盘点工作,因此对固定资产真实完整情况不够完全,造成账实不符和待报废资产长期得不到处理的现象。 　　2、固定资产管理机构分散,职能不清,相关部门缺乏密切配合,固定资产流失严重。固定资产从购建到使用,再到报废、变价处理,是事业单位对固定资产进行组织、协调监督和控制等的一系列活动。一些单位没有专门设立固定资产管理机构,仅由财务部门进行价值量的核算,各使用部门进行实物的管理。各类固定资产分散到各使用部门,由于分块管理,缺乏密切配合,资产管理单位责权重叠,关系不理顺,管理上缺乏完整性和有效联系。如没及时做到提出纠正意见和采取补救措施,资产使用部门对无调拨手续增加和减少的固定资产没有清楚的掌握,没有认真做好每年至少一次的固定资产盘点工作,致使许多固定资产账外管理等账实不符问题得不到及时解决,从而导致固定资产管理混乱。 　　二、建立科学完美的固定资产管理体系,增强事业单位固定资产管理水平,提高固定资产使用效益的有效途径。 　　1、各级领导提高认识,支持固定资产管理工作是关键。 　　事业单位各级领导应当了解固定资产管理的重要性,并注重对固定资产的规范管理工作,克服和改变“重购置、轻管理”的思想,充分认识固定资产是国有资产的重要组成部分,这是搞好固定资产管理工作的关键所在。 　　2、建立科学完善的固定资产管理制度。 　　(1)加强资产购置的计划管理,防止重复购置。将单位所有固定资产的计划、预算、购置、管理、使用清查等环节有机地结合起来,统一管理,防止多头购置,造成浪费。大型专用设备或批量设备的购置要建立严格的可行性论证制度.严格遵守《政府采购法》、《招投标法》等国家相关法律法规,由单位资产管理部门通过对外公开招标或议标、邀标等方式,成批量采购资产,以降低成本,减少单位资金浪费。 　　(2)明确界定固定资产的范畴、确认标准、资产分类,严格财务报销手续。对应纳入事业单位固定资产核算范畴的,必须持有单位资产管理部门出具的验收单,方可报销,否则一律不予受理。 　　(3)明确固定资产验收入库程序、规定固定资产调拨手续。事业单位应组建固定资产验收小组。对购买属于事业单位固定资产核算范畴的资产、设备,都须经单位固定资产验收小组验收并签字确认。入库时将资产的相关信息详细输入计算机,存放地点及保管人落实到位。单位内资产进行调拨,应经主管领导批准,办理调拨手续,