事业单位基建会计与事业会计独立核算存在问题及优化措施探微.docVIP

事业单位基建会计与事业会计独立核算存在的问题及优化措施探微 　　摘要：目前，我国事业单位财务管理的主要模式是事业单位基建会计与事业会计定期合并工作，这种模式是随着我国财政预算体制改革地不断深化而出现的。这种模式的出现主要是由于事业单位基建会计与事业会计独立核算存在一定的问题，因此，为了提升我国事业单位财务核算的有效性，促进事业单位财务管理的发展，需要我们逐步优化事业单位基建会计与事业会计之间地合并核算。 　　关键词：基建会计 事业会计 独立核算 问题 措施 　　一、我国事业单位基建会计与事业会计独立核算中存在的问题 　　（一）我国事业单位会计核算体系不完善 　　目前，我国事业单位的项目预算主要包括了两种类型，分别是基建项目预算与正常经费项目预算。在具体的预算过程中，事业单位往往是将这两个部分分别独立工作，而事业单位会计立账所依据的会计制度与基建会计立账所依据的会计制度存在不同，这就导致事业单位进行项目预算的时候容易出现分歧。此外，我国事业单位进行基建会计工作的过程中，其决算方式中往往存在一定的重复性或者是与实际相脱节，这就导致事业单位的会计资料往往缺乏真实性与完整性，进而导致这两种会计制度都无法真实反映事业单位的经济活动。 　　（二）我国事业单位独立核算容易掩盖财务风险 　　目前，由于我国事业单位的基建会计与事业会计之间独立工作，两者分别建立账簿，因此，在大多数情况下，同一个事业单位所获得的收益、负债以及支出等相关财务信息，都会采用这两种决算方式记录在不同的账簿中。这种独立记账的方式给部分单位留下了可乘之机，使部分单位在建设项目上可以进行人为修改，这样不仅会隐藏单位真实的财务信息，引发严重的贪污腐败现象，同时还会增加大量的死账，造成事业单位的财务管理混乱。 　　（三）我国事业单位独立核算影响资产管理与国有资产 　　我国事业单位在实际工作中，往往会因现实条件的限制，财务部门无法实时跟进单位项目的进度，再加上建设项目结束后没有及时向单位的财务部门提供相关的财务信息，从而造成事业单位的基建投资支出费用长期处于挂账的状态下，最终导致事业单位的实际资产往往会超过账面的资产。此外，我国部分事业单位在基建项目竣工之后，事业单位没有对基建项目进行严格的验收或对其进行检查后没有将各种财务相关资料及时上交到单位的财务部门，再加上会计监督部门监管力度不严，最终导致事业单位内部的账目不对调、资产总量不清楚以及腐败等问题。 　　（四）我国事业单位独立核算与现行会计制度矛盾 　　随着财务体制改革的不断深入，我国逐渐实行了一系列的财政改革计划，其中，主要包括了政府采购预分支、部门预算以及国库集中收付等相关政策，这些政策的实施大大加强了我国事业单位财政收支的统一决算与管理。但是，在部门预算中没有对基本建设项目进行全面的编制，国库集中支付仅仅局限于对部门预算中的预算资金进行集中支付，而基本建设资金主要是来自银行的贷款，在实际使用过程中，往往不会通过国库集中支付，这就增加了基本建设资金使用的随意性。 　　二、事业单位基建会计与事业会计定期合并核算的原因 　　（一）事业单位基建会计是事业会计的构成部分 　　首先，从财务角度上来说，事业会计的核算内容主要是对事业单位所有经济活动进行核算，其中，基建会计是事业单位支出项目中的一个重要组成部分。且占据着重要的地位。其次，从国家的角度上来说，由于我国现行财务会计制度中提出，事业单位中凡是涉及到基建会计核算的部分，都应该依据基建会计的相关部分进行核算，而不能依据本制度中的相关规定进行核算，这种规定实际上就把事业单位会计核算工作分为了两个不同的主体，促使事业单位会计核算存在事业经费核算与基建经费核算两个部分，这就无法完整反应国家对其投资的相关会计信息。最后，从事业单位的角度上来说，事业单位基建会计与事业会计独立核算，导致同一个事业单位的财务信息由两个账簿反映，存在两套会计主体的数据信息，而这两套信息都无法真实反映事业单位的真实财务状况，无法达到相关法规的实际要求标准。 　　（二）基建资金应该纳入到事业单位部分预算 　　目前，我国事业单位将事业经费收支与基建经费收支分别独立做账，这种分开核算的方式，已经无法满足部门预算的编制要求。部门预算是我国采用的一种部门预算编制方法，主要是对一个部门内所有的公共资源进行完整的预算，即全面反映部门内所有的收入与支出的预算，其编制的流程主要是先通过政府各个部门进行编制，然后经过财政部门对其进行审核，再向人代会进行上报，最终审议后通过。在编制部门预算的时候，应该注意将各种不同性质的财政资金统一编制到使用这些资金的部门中。因此，事业单位中反映预算执行情况的预算会计，应该将事业单位内部所有的资金作为编制对象，而基建资金属于事业单位资金投入的一部分，应该与其他资金一样共