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二元经济结构理论对我国解决农业问题的启示 　　[摘要]西方发展经济学的二元经济结构理论揭示了发展中国家经济发展中的结构变化规律，在指导发展中国家的经济发展实践中曾经起到不容忽视的作用。本文以二元经济结构理论为根据，分析我国工业化过程中工农业均衡发展方面存在的问题，并从国家保护角度提出了一些发展农业经济、缩小二元差距的政策建议。 　　[关键词]二元经济结构理论 农业问题 市场经济 　　 　　作者简介：代基余（1974-），山东东明县人，上海大学社科学院2006级硕士研究生。 　　 　　一、发展经济学的二元经济结构理论 　　 　　美国经济学家刘易斯于1954年提出了著名的二元经济结构理论。刘易斯认为二元经济是发展中国家经济发展过程中普遍存在的一个现象，即发展中国家的经济包括“传统的”和“现代的”两个部门，现代部门依靠自身的高额利润和资本积累，从传统部门获得劳动剩余并取得不断发展。现代城市工业发展起来以后，在市场经济的调节下，不断通过对传统农业的影响，促使传统部门向现代部门转化，并最终实现二元经济结构的一元化和国民经济的整体现代化。 　　由此可见，按照二元经济结构理论，发展中国家经济的现代化大致可分为两步实现：第一步，首先是“现代的”部门即工业部门的现代化，第二步，“传统的”部门即农业部门的现代化，尔后最终实现工农业部门的一元化和国民经济整体的现代化。需要强调提出的是刘易斯对经济现代化过程的这种描述是建立在市场经济前提之下的。 　　 　　二、我国城乡二元经济结构的形成和固化 　　 　　中国作为世界上最大的发展中国家，在其前期的发展过程中，基本上是按照刘易斯二元结构理论描述的发展轨迹进行的。建国初，我国工业力量薄弱，工业固定资产仅有100多亿元，工业年净产值也仅有45亿元，在国民生产总值中只占12.6%。从1953年起，我国开始实行“一五”计划，工业特别是重工业得到了长足的发展。至1970年，工农业净产值之比已由1949年的15.5∶84．5变为50.5∶49．5，基本上完成了农业社会向半工业化社会的转变。进入80年代以来，随着改革开放的大力推进，乡镇企业异军突起，外资大量涌入，工业化水平迅速提高，到2003年为止工业产值已上升至GDP的52.9%” [1] 。工业产值从建国初的12.6%上升到目前的52.9%，以及我国工业在建国以来取得的巨大绩效都可以说明我国的工业化和工业现代化所取得的巨大成就。按照刘易斯的理论，从1970年我国基本实现半工业化开始，城市工业就应该在市场经济的调节作用下对农业施加影响，促使农业开始实现现代化，使工农业差距随着经济的进一步发展逐渐缩小以至消失。然而，事实恰恰相反，目前我国的二元对比系数低于40，这不但低于发达国家60的水平，也低于一般发展中国家45的水平 [2] 。二元对比系数作为国际上衡量一国二元差距的普遍标准，从根本上说明了我国二元经济结构的强化和固化。在国民经济发展过程中，我国之所以出现这种二元结构的固化现象原因是多方面的，其中最重要的原因之一就是对二元经济理论前提的忽视及违背。刘易斯的二元经济结构理论实质上是以市场经济作为理论前提的，无论是在工业的现代化过程中，还是在农业的现代化过程中，社会经济资源都是在价值规律的作用下从低利益部门流向高利益部门，从而实现有限资源的最有效配置。 　　然而，分析我国的工业化过程，却并非如此。建国初期，根据当时的国内外形势，我们选择了优先发展重工业的发展道路，也就是以农养工，农业支持工业。在工业倾斜政策下，通过农业税和工农业产品的不等价交换这两种形式，实现了农业剩余向工业、向城镇的大规模转移。由于政府长期实行过度提取农业剩余的制度，农业经济部门受到严重削弱；与此同时，从50年代起，国家制定的一系列规章制度，通过行政手段阻止农民涌入工业部门，如我国实行的户籍制度和社会福利制度等，使工业部门在国家计划经济的保护下对经济资源实现了随心所欲的吸纳，而这些都无疑违背了市场经济规律。其结果使我国农业没有像刘易斯二元模型描述的那样，在农业GDP下降的同时，农业从业人口随之下降，农业劳动生产率和现代化水平随之提高。 　　 　　三、消除二元结构发展农业的紧迫性及对策选择 　　 　　通过二元经济结构理论我们知道，在整个二元经济体系中，工业和农业并非是完全分离的，而是有着极为密切的联系，农业部门的落后必然会影响到工业的发展，同时工农业过大差距从社会公平角度也极有可能衍生大量的社会问题。因此削除二元结构，发展农业经济，已成为我国国民经济进一步协调发展，建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会的迫切选择。 　　首先，国家应保证农业保护政策的一贯性。在60年代初期，70年代末以及80年代初，90年代中期，国家也曾经调整过农业政策，向农民让利，但这些都是