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事业单位会计采用权责发生制问题的探讨 　　摘要：企业会计制度的快速发展，给事业单位会计制度提出了挑战也带来了发展的机遇，事业单位会计制度存在的问题及改革方向不断成为人们争论的焦点，本文就我国事业单位选择权责发生制的可能性及必要性方面进行了探讨。 　　关键词：事业单位会计 权责发生制 　　 　　Institution accountant to use the power and responsibility to give rise to the system problem to discuss 　　Yang Jing 　　Abstract：The enterprise accounting system fast development，proposed for the institution accounting system the challenge has also brought the development opportunity，the institution accounting system existence question and the reform direction unceasingly becomes the focal point which the people argued，this article on Our country Institution chooses the power and responsibility to have the system possibility and the necessary aspect has carried on the discussion. 　　Keywords：Institution accountant Power and responsibility has in 　　【中图分类号】F606.6 【文献标识码】B 　　【文章编号】1009-9646(2008)05-0085-02 　　 　　1.现行事业单位会计核算方式及存在的问题 　　事业单位会计是指其核算和监督政府财政资金、单位业务资金活动情况的会计。它是以货币为主要计量单位，对单位预算资金及经营收支进行全面、系统、连续地核算、反映和监督，以加强预算、财务管理，提高资金使用效果的一门专业会计。事业单位会计组织系统根据国家建制、经费领拨关系和财务的隶属关系，划分为事业主管会计单位、二级事业单位会计和基层事业单位会计。这三级会计单位实行独立会计核算，负责管理本部门、本单位的全部会计工作。 　　收付实现制又称“现收现付制”或者“现金制”，是指单位对会计期间收入和费用的确认，以款项是否实际收付为标准，来处理经济业务的一种会计处理制度。按照收付实现制，凡在本期实际收到的收入，不论其应归属已本期，均作为本期收入处理；凡在本期实际付出的费用，不论其是否在本期的收入中得到补偿，均作为本期的费用处理。采用收付实现制原则进行的会计核算，其手续相对简单。 　　根据我国《事业单位会计准则》的规定，事业单位会计核算一般采用收付实现制。其弊端主要有： 　　1.1 会计信息缺乏可比性。 　　1.1.1 纵向不可比。收付实现制是按当期实际上收入数和支出数分别确认和计量收支的。这样，一些应分属不同会计期间的收入和支出项目，由于在本期发生，即确认和计量为本期的收入和支出数，从而导致前后会计期间会计信息的不可比。如：一次性支付银行借款的利息形成的支出；收到财政拨付的以前年度应拨未拨款项收入等。 　　1.1.2 横向不可比。收付实现制确认支出和费用的标准，是以资金是否实际收到或付出，而不核算资本的损耗。如：事业单位购入固定资产发生的相关费用直接在发生期列入相应的支出科目(根据购置固定资产的资金来源不同，分别列入“事业支出”、“经营支出”、“专款支出”、“专用基金”、“修购基金”等科目)。没有将购置固定资产的成本予以资本化，并在固定资产使用期限内分期计入单位的支出和费用，这样由于固定资产等购入的不均衡，也造成了同类事业单位之间预算执行情况及结果的难以比较。 　　1.2 不能客观地反映单位的事业结余和预算执行情况。事业结余是衡量事业单位预算执行情况的一条重要指标。按照收付实现制原则当年的事业结余就是当年实际发生的收入和支出的差额，这样就会存在两个方面的问题，一是事业单位为了实现当年的收支平衡，就会人为地调节当年的收入和支出，以达到收支平衡的目标，而这种收支平衡的背后或多或少地存在着应收未收、应支未支等虚假平衡现象。二是单位账面反映的事业结余较大，但同时还存在着大量的预算已安排，由于资金短缺等原因而暂时未能支出的项目，这就使得单位的事业结余失真，账表所反映的收支情况也不够客观