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乌克兰林业发展的启示 　　中东欧地区是欧洲的新兴力量和连接亚欧大陆的重要纽带，是中国“一带一路”倡议与欧洲投资计划的对接区，拥有巨大的发展潜力。为更好服务“一带一路”国家战略，落实2014年我们与中东欧国家领导人共同发表的《贝尔格莱德纲要》，近年来，国家林业局积极加强与中东欧国家的林业合作。目前，已与包括斯洛文尼亚在内的5个中东欧国家的林业主管部门签署了林业合作谅解备忘录。2016年5月，中国-中东欧国家林业合作协调机制第一次高级别会议及“16+1”林业产业工商与投资研讨会在斯洛文尼亚首都卢布尔雅那召开。在此基础上，中国将全面拓宽与中东欧16国在林业领域的合作与交流，积极建立中国―中东欧国家林业合作协调机制。 　　乌克兰作为重要的中东欧国家之一，是欧洲除俄罗斯外领土面积最大的国家，原苏联15个加盟共和国之一，是仅次于俄罗斯的第二大加盟共和国，与我国有着密切的经贸合作和传统的合作机制。1991年苏联解体后，乌克兰独立。其国土面积的2/3为黑土地，占世界黑土总量的1/4。境内水系丰富，有100多条超过100公里长的河流，2万多个湖泊。森林物种较为丰富，跨越3个植被带――森林沼泽带、森林草原带和草原带。 　　由于特殊的地缘位置和政治背景，乌克兰局势也经常牵动世人之心，成为了举世瞩目的热点问题。在乌克兰，重工业和农林业在国家经济中占据着举足轻重的地位。为此，对乌克兰的森林资源状况、林业发展规划、资源变化情况以及中乌林业贸易进行梳理，以期我们更全面的认识乌克兰林业，加强合作，增进交流。 　　森林资源总体状况 　　截止2012年底，乌克兰人口4559万人，GDP为1763亿美元，总面积60.3万平方公里，陆地面积57.93万平方公里，森林面积排在欧洲第8位，森林活立木蓄积量排在欧洲第6位。2010年，森林面积 970.5万公顷，森林覆盖率17%，其中，指定主要功能用于生产的森林面积占46%，用于水土保持的占31%，用于生物多样性保护的占4%，用于社会服务的占19%；森林活立木蓄积量21.19亿立方米，其中针叶林11.22亿立方米，阔叶林9.97亿立方米，平均每公顷蓄积量为218立方米。森林起源方面，原生林面积5.9万公顷，占森林面积的1%，其他自然再生林面积480万公顷，占森林面积的49%，人工林面积484.6万公顷，占森林面积的50%。森林所有权方面，公有制几乎占100%，在公有森林的管理权中，公共部门管理占91%，其他9%。森林分布方面，乌克兰自然地理和气候状况不同导致森林分布很不平均，森林主要分布在波利斯地区、草原带、森林草原带、喀尔巴阡山区和克里米亚山区，其中波利斯地区和喀尔巴阡山区森林覆盖率较高，分别为26%、41%，在（原）克里米亚山区森林覆盖率较低；乌克兰主要树种多于30个，优势树种是松树、栎树、榉树、云杉、桦树、桤木、白蜡、角树、冷杉，其中针叶树占42%，阔叶树占43%，针叶树主要分布在喀尔巴阡山脉，阔叶树主要分布在中部和南部；由于大量森林毁于二战时期，因此大部分新造林始于上世纪50～70年代，当前森林年龄结构中龄林占45%，成过熟林占11%；在过去50年，乌克兰森林面积增加了1.5倍，活立木蓄积量增加了2.5倍。 　　1994年，乌克兰颁布了新的《森林法》，根据森林法，所有森林都归国家所有，其中第三条规定：森林是国家的财富，应按其用途和特点发挥重要的生态、美化、教育和其他作用，可以进行有限的开采，但应受到国家监督和保护。一方面，强调森林的生态效益。约30%的森林已经禁止采伐利用，其中10%被定为保护区。另一方面，森林使用者可以利用森林从事各种经营活动。整个森林面积的72%由国家森林企业经营，担负着代表国家管理全国所有森林的任务。其余的28%由农业企业、科技、教育部门和其他组织来经营。 　　2009年，乌克兰通过了国家规划《乌克兰森林 2010-2015》，规划认为：森林经营的目标是为了提高森林的质量、生态功能、保护功能和生产率，选择环境友好型的择伐和逐渐采伐方式是重要的。规划基本内容包括：提高森林资源的合理利用；增加森林覆盖面积，提高森林生产率和质量；为林业输送高质量的管理和工人；加强森林的自然保护功能，维护生物多样性；提高森林在缓解负面效应和气候变化方面的生态功能；鼓励森林可持续管理的引进；增强人工林的防护功能和农业土壤改良功能；制定与国际森林可持续经营原则相一致的规则和法律；增强国家的管制，以利于森林防护、保护、开发、再造林；发展林业研究和教育；提高林业工人的社会保护水平；提高林业的国际合作与发展水平；完善森林的娱乐和旅游功能；提高森林管理的效率；制定新的造林与再造林目标。 　　中乌林产品贸易 　　乌克兰每年消费木材约3500万～4000万立方米，其中只有1/3为国内供应。2015年，乌克兰颁布十