中部崛起理论与政策思考.doc

中部崛起的理论与政策思考 　　摘要：中部地区占全国GDP的比重在下降，在全国经济活动的影响力在下降，特别是其内部的关联性或其内在的经济空间正在衰败成一个非密集的状态，即“中部地区边缘化”。经济全球化的日益加深是中部地区突然边缘化的一个重要因素。当前，中国经济发展方式的转变、区域发展宏观环境的变化，为“中部崛起”创造了条件；发展新经济是中西部落后地区实现跨越式发展的重要出路。 　　关键词：中部地区；边缘化；中部崛起；经济全球化；新经济；跨越式发展 　　中图分类号：F127；F061.5　文献标志码：A　文章编号：1674-8131(2010)01-0036-05 　　 　　一、中部地区的边缘化 　　 　　1.“边缘化”的概念 　　研究“中部崛起”离不开“中部塌陷”的说法，用专业化的术语，“边缘化”可能比较贴切。区域经济学、政治经济学，包括主流经济学，对“边缘化”的概念都有不同的内涵和解析。2008年“诺贝尔经济学奖”获得者克鲁格曼的代表性成果《空间经济学》，其主要成就是分析了一个经济区域和外部区域之间的相互关系，就是中心区域怎么样和各区域之间互动以及加强这种作用的过程，这就是主流经济学对经济发展的空间形态的一种分析方式。当然，克鲁格曼的研究成果非常广泛，他的主要研究领域不在区域经济学，他只是作为一位主流“经济学家重新发现了地理”，这样就使得主流经济学的研究范式重新进入到区域经济学分析的范畴，这一点对区域经济学的影响是比较大的。克鲁格曼的空间经济学是讲经济活动的空间形态，用规范方法分析中心和外围的关系，这一点是有启发意义的。 　　政治经济学也研究中心和外围的关系，特别是以南美的经济学家为代表。他们对西方资本主义世界进行了比较强烈的批判，认为在资本主义社会里存在着中心和外围，第一世界是中心，第一世界对第二世界进行奴役和剥削，形成了一种中心和剥削的关系(第一世界是核心、第二世界是依附的关系)。这也是一种中心和边缘的关系。 　　而区域经济学讲的边缘化，更多的是空间形态的变化，不简单的是地理位置上的变化，而更多的是指在经济活动中，一些部门、一些产业或区域的重要性和作用不断下滑，即在经济活动中处于没落的状态。从中心到外围，有一个比较好的例子就是中国四大名镇的变化，这是一个典型的边缘化的过程。比如，我们中西部有一个名镇――朱仙镇，朱仙镇在什么地方，现在很多人不知道，但它曾经是非常重要的地方，只是因为交通方式的改变或者是生活方式的改变而没落了；再比如景德镇，景德镇过去产瓷器，在特定历史的时期，景德镇非常繁荣，其后随着各种外部环境的变化，景德镇的地位就日渐衰败了。重庆的地位的变化也有类似的特征，重庆在抗日战争时期作为陪都，地位很高，后来重庆的地位明显下降；现在，重庆成为直辖市之后，它的地位重新得到提升，而且这个地位不断地上升到新的高度。所以说，边缘化可以找到很多现实例证。交通方式的变化、企业生命周期的演变、技术进步等，都可能使得一些地区原有的经济优势丧失，而新的竞争优势没有建立起来，这时候，这些地区就不可避免地出现边缘化问题。 　　 　　2.中部地区边缘化的表现 　　(1)中部地区出现了就业萎缩。对于就业萎缩的判断，我们根据的是第五次人口普查的资料。有一些省出现就业人数萎缩，即就业总量下降，其中包括东北的辽宁、黑龙江，中部的安徽、江西、湖南、湖北等，也包括四川。一般来说，经济增长会带动就业的增长，但是这些地方经济在增长，而就业总量却出现下滑，出现萎缩。 　　(2)中部地区制造业的边缘化。中部地区制造业的边缘化非常明显，而且中部地区就业萎缩的原因可以从制造业的边缘化来分析。像广东、福建、江苏、浙江，这些地方的制造业就业增加非常快，而中部地区的制造业就业数量下降得非常明显。这实际上是一种替代关系，也就是说，中部地区过去很多的制造业的就业被沿海地区制造业的就业所替代，进而表现为沿海地区的制造业集聚与内地制造业的份额下降。 　　(3)中部地区劳动力与生产要素外流。根据2000年的数据，劳动力和生产要素迁入比较多的地区集中在沿海，还包括西部的西藏、新疆、云南；而迁出的地方有两块，一块是东北，一块就是中西部。因此，中部地区形成了比较明显的空心化。 　　(4)中部地区在政策上的边缘化。从国家宏观区域经济发展布局上看，从改革开放开始，首先是沿海的开放开发，然后是西部大开发，第三步提出了振兴东北老工业基地战略。在中部崛起战略提出之前，就剩下中部六个省没有被国家区域政策考虑进去，中部地区在政策上也被空心化了。 　　(5)中部地区作为一个经济空间日渐松散。由于中部地区缺乏有力的经济增长极，内在联系不断削弱，使之作为一个经济空间的整体性不断趋于松散。正如学者们形容的，中部地区缺乏合作的经济动力、产业联系和人文支撑；对内形不成凝聚力，对