中部欠发达地区新农村建设中生产发展成效问题与对策.doc

中部欠发达地区新农村建设中“生产发展”的成效、问题与对策 　　摘要：新农村建设的首要任务是生产发展，生产发展是建设新农村的基本前提。只有生产发展了，才能为建设社会主义新农村、提高广大农民的物质和文化生活水平，为农村各项事业的全面发展奠定坚实的物质基础。因此，本文重点从“生产发展”的角度，总结中部欠发达地区――湖北省黄冈市新农村建设取得的成效，分析存在的主要问题及原因，有针对性地提出促进黄冈市生产发展的有效措施，为中部其他欠发达地区新农村建设提供参考借鉴。 　　关键词：新农村建设； 生产发展； 黄冈市； 成效； 问题； 对策 　　中图分类号：F327 文献标识码：Ａ 文章编号：1004-0544（2009）06-0172-03　 　　 　　一、 引言 　　黄冈市位于湖北省东部，大别山南麓，长江中游北岸，现辖一区（黄州）、二市（武穴、麻城）、七县（红安、罗田、英山、浠水、蕲春、黄梅、团风）和一个县级龙感湖农场，版图面积1.74万平方公里，总人口730万，是中部典型的欠发达地区。近几年来，黄冈市强抓机遇，迎难而上，新农村建设取得了较好的成效，但由于各种主客观原因还存在着一些问题和不足，需要引起重视。新农村建设的首要任务是生产发展，生产发展是建设新农村的基本前提。只有生产发展了，才能为建设社会主义新农村、提高广大农民的物质和文化生活水平，为农村各项事业的全面发展奠定坚实的物质基础。因此，本文重点从“生产发展”的角度，总结黄冈市新农村建设取得的成效，分析存在的主要问题及原因，有针对性地提出促进黄冈市生产发展的有效措施，为中部其他欠发达地区新农村建设提供参考借鉴。 　　 　　二、 黄冈市“生产发展”取得的成效 　　（一）主要农产品产量逐年增加，农业产业化雏形基本显现 　　根据黄冈市历年国民经济和社会发展统计公报显示（见表1），2002－2007年，黄冈市粮食总产量稳步增长，从2002的246.56万吨上升至2007年的294.4万吨，增加47.84万吨，增幅达19.4%。其他主要农产品也有较大增长，水产品由2002年的29.18万吨上升至2007年的40.03万吨，增幅达37.18％；肉类产品由2002年的28.37万吨上升至2007年的33.33万吨，增幅达17.48%；油料由2002年的36.18万吨上升至2007年的42.1万吨，增幅达16.36％；棉花和茶叶尽管产量相对较低，但增速较快，其增幅分别为98.09%和48.67％。 　　表1：2002－2007年黄冈市粮食及主要农产品产量增长情况 单位：万吨 　　 　　资料来源：黄冈市历年国民经济和社会发展统计公报。 　　在巩固粮棉油生产的基础上，不断优化产业结构，全市逐步形成“一乡一业、一县一特”的基本格局，经营集约化、生产专业化、农业产业化的现代农业雏形基本显现。2007年，英山的茶叶总面积达26万亩，罗田板栗总面积达到243万亩，浠水的小龙虾总面积达到13万亩，武穴年出栏生猪70万头，团风的蛋鸡突破400万只，黄州的蔬菜播种面积突破12万亩，黄梅的肉鸭养殖已经发展到300万只。在农产品生产扩大的同时，农业领域的招商引资，引进、扶持、整合一批农产品加工企业，延伸产业链条。重点是围绕支柱产业，发挥区域比较优势，创大品牌，引大龙头。2008年国家级农业产业化重点龙头企业新增2家、省级农业产业化重点龙头企业新增10家，着力培育一批竞争力强、带动力强、辐射面广的龙头企业和企业集群。 　　（二）各项惠农、支农政策力度逐步加大，农民收入明显增加，农村生产环境显著改善 　　随着工业和城市发展水平的大幅度提升，黄冈市的财政收入得以快速增长。财政实力不断增强，表明已具备了以工促农、以城带乡的能力。黄冈市政府围绕“多予、少取、放活”的方针，认真落实中央、省委1号文件精神，积极探索惠农、支农新举措，大力支持新农村建设，取得了较好的经济和社会效果。2007年，全市财政共发放粮食直补资金0.67亿元，农资综合直补资金1.18亿元，水稻良种补贴0.58亿元，农机具购置补贴0.11亿元，油菜补贴0.26亿元。随着各项惠农政策的落实，农民收入明显增加。2002年，黄冈市农民人均纯收入为2131元，到2007年为3295元，5年内增加1164元，增幅为54.62％。2007年政府根据《黄冈市社会主义新农村建设实施方案》，调整财政支农支出结构，着力提高农村公共服务能力。一是加大农田水利基本建设。开工建设工程1.7万处，投资金额达1.49亿元，投入土石方0.25亿立方米，投入劳动工1.55亿个，投入施工机械2.86万台套，修复水毁工程4056处；在17条小流域拉开了水土保持综合治理战场，完成水土流失综合治理面积63平方公里；改善、新增和恢复灌溉面积30.76万亩。二是以修建乡村公路为核