中部地区全面小康社会建设探索与思考.doc

中部地区全面小康社会建设的探索与思考 　　摘要：我国全面建成小康社会已经进入决胜阶段。安徽省蚌埠市作为我国中部地区全面奔小康的一个缩影，在以人为中心的全面小康社会建设的探索中取得了决定性成果。如期实现全面建成小康社会目标还存在诸多问题。破解通往全面建成小康社会之路一切问题的“金钥匙”就是：化“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为艰辛的创新性实践。 　　关键词：中部地区；全面小康社会；蚌埠市；问题；对策建议 　　中图分类号：D67.54 文献标志码：A 文章编号：1001-862X（2017）06-0084-006 　　党的十八大站在新的历史起点上提出了“全面建成小康社会”新的宏伟目标。中部地区的人口、资源、土地等经济社会发展的基础和条件具有一定的相似性，小康社会实现程度也大体相当。蚌埠市地处安徽北部、淮河中游，是皖北地区中心城市，可谓我国中部地区全面奔小康的一个缩影。因此，研究蚌埠市全面小康社会建设的实践，对于推进中部地区乃至国内其他类似地区全面建成小康社会具有普遍的借鉴意义。 　　一、全面建设小康社会实现程度的评价指标 　　长期以来，世界很多国家的发展模式是一种单一线性经济发展模式。由此造成的诸如资源过度消耗、贫富差距扩大、生态严重破坏等一系列全球性严重问题日渐凸显。20世纪60年代末70年代初以后，随着实践的不断深化以及人们认识水平的不断提高，世界各国的发展观开始从这种以经济增长为核心的发展模式转变到“以人的发展为核心”的社会全面协调可持续发展上来。与此同时，世界各国也开始探索用社会发展指标体系来取代以反映经济发展为主的人均GDP作为衡量社??发展水平的标准。联合国开发计划署（UNDP）也从1990年开始在《人类发展报告》中使用由“预期寿命、教育水平和生活质量”三大指标复合而成的人文发展指数（HDI）来衡量各成员国经济社会发展水平。 　　在我国，自邓小平提出“小康社会”，尤其是党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标后，国内外学者关于全面建设小康社会实现程度的评价指标的研究取得了丰硕成果，比较具有代表性的全面建设小康社会评价指标体系主要有： 　　（一）高校科研院所提出的评价标准 　　南京大学提出了经济发展、生活质量、社会结构、社会公平4个方面10个指标构成的评价指标体系。 　　中国社会科学院参考美国现代化问题专家英格尔斯提出的10个现代化指标，研究并提出了包括社会结构、科技和教育发展、人口素质、生活质量和环境保护、法制和社会治安等5大类共28个指标构成的指标体系。 　　中国科学院在《2004年中国可持续发展战略报告》中提出了由发展动力、发展质量和发展公平3大类、4个层次共40个基层指标构成的全面建设小康社会指标体系。 　　（二）专家学者代表性的研究成果 　　李培林等在分析全面建设小康社会目标的基础上，参考中等收入国家发展水平，结合中国国情，在《中国小康社会》中提出了全面建设小康社会16项主要指标，并分析了全面建设小康社会面临的社会问题及推进全面建设小康社会进程的政策选择。 　　胡鞍钢从2002年就提出采用4个国际上通行的指标来评估小康社会的实现程度。4个国际通行指标即人均收入、城乡居民家庭恩格尔系数、人类发展指数（HDI）和国际贫困线的贫困发生率。他指出，依据这4个国际通行的指标评估小康社会，既简洁清晰，又易为国际社会公认。 　　（三）国家统计局的指标体系 　　1992年，国家统计局提出了由宏观经济条件、生活质量和生活效果等3个方面12个指标组成的小康指标体系。1995年，国家统计局会同国家计划委员会修改完成了全国人民生活小康水平的基本标准。该标准由经济水平、物质生活、人口素质、精神生活、生活环境等5个部分16项分指标组成。2008年，国家统计局统计科学研究所建立了《全面建设小康社会统计监测指标体系》，并印发给全国各地运行。该指标体系由经济发展、社会和谐、生活质量、民主法制、文化教育、资源环境等6个方面23项指标组成。 　　2012年，党的十八大对全面建成小康社会提出了新的更高要求：经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。2013年，国家统计局根据党的十八大精神组织有关专家进行研讨，对全面建设小康社会指标体系做了重要修订。修订后的《全面建成小康社会统计监测指标体系》由两套评价方案即全国统一标准方案（全国及各地区统一目标值）和东中西部地区差异化评价方案（东中西部不同目标值），经济发展、民主法制、文化建设、人民生活、资源环境等5个方面39项指标组成（见表1）。 　　二、蚌埠市全面小康社会建设的现状分析 　　本文以2013年国家统计局公布的《全面建成小康社会统计监测指标体系》（方案二）中部地区目标值为