中部欠发达地区新农村建设金融策略.doc

中部欠发达地区新农村建设的金融策略 　　[摘 要]金融是现代经济的核心。农村金融是现代金融的重要组成部分，它作为农村经济发展中最为重要的资本要素配置制度，在农村经济发展中的作用日益显著。长期以来，(农村)金融发展与(农村)经济增长的关系一直是人们广泛关注的问题，但是以往的研究是处在国家层次上的，而我国农村经济发展差异很大，“一刀切”的经济发展政策将不能带来各地区经济的均优发展。 　　[关键词]中部地区 新农村 金融策略 　　 　　一、中部六省的经济发展与金融发展概况 　　目前，我国已初步形成了各有侧重的区域经济发展战略，即西部大开发、振兴东北老工业基地、促进中部地区崛起、鼓励东部地区率先发展，实现相互促进、共同发展。西部地区包括12省份，东北地区包括3个省份，中部崛起地区包括6个省份，东部沿海地区包括10个省份。中部地区的河南、山西、安徽、江西、湖北、湖南六省，土地面积占全国的比重为10.7%，人口和经济总量分别约占全国的28%和20%。中部地区地处内陆腹地，是我国重要的农产品、能源、原材料和装备制造业基地。2005年中部地区的粮食产量为14778万吨，占全国的比重为30.5%，棉花产量为176.4万吨，占全国的比重为30.9%，油料产量为1253万吨，占全国的40.7%。作为我国重要的农业生产基地,中部地区是全国农业人口最集中，“三农”问题比较突出的地区。 　　截止到2005年末，中部6省的人均GDP为10091元，参照世界银行标准，总体上看，中部地区的经济发展处于由工业化初期向中期过渡的阶段，即所谓的“经济起飞”阶段。该阶段的突出困难反映在金融领域，表现为金融对经济的渗透力较差，金融发展水平滞后于经济发展，存在“金融弱化”现象。主要表现是：贷款增长速度低于全国平均水平。1990年至2005年，中部地区金融业贷款的平均增速为16.06%，同期全国平均增速为17.3%，而东部地区高达19.63%。从贷款占全国贷款总量比例看，2005年中部占全国贷款的比例为15.1%，东部贷款占比高达56.9%，是中部的3.77倍。中部金融业发展的相对滞后影响了金融对中部经济的支持力度，导致中部资本形成明显不足，对中部经济发展形成了制约。 　　以河南省为例。截至2005年底，银行业金融机构包括3家政策性银行、4家国有商业银行、4家股份制商业银行、7家城市商业银行、10家城市信用社、125家农村信用社、4家金融资产管理公司、2家信托投资公司以及遍布城乡的邮政储蓄机构；证券业机构包括1家规范类券商，99家证券经营机构；保险业金融机构包括21家保险公司、2760家分支机构。据中国人民银行郑州中心支行统计，截至2005年底，全省金融机构总资产达12326.9亿元。本外币存款余额10126.7亿元，比上年增长14.6%，本外币贷款余额7550.3亿元，比上年增长11.1%，存、贷款余额分别占全国的3.38%和3.65%。见下表1。 　　 　　表1： 2000-2005年河南省金融机构存贷款情况 单位：亿元 　　 　　 　　二、中部地区金融支持新农村建设的问题分析 　　目前农村金融需求无法得到满足的原因主要有：商业银行的农村金融支持不足；政策性金融的功能没有得到充分发挥；农村信用社难以承担服务新农村建设的重任；非银行金融机构在农村的覆盖率极低；非正式金融始终处于地下或半地下状态；邮政储蓄仍是分流农村资金的一条重要渠道；农户小额信贷业务还不够理想。应采取措施，加强新农村建设的金融支持。 　　（一）中部金融生态环境亟待改善 　　金融生态环境是指由居民、企业、政府等部门构成的金融产品和金融服务的消费群体，以及金融主体在其中生成、运行和发展的经济、社会、法治、文化、习俗等体制、制度和传统环境。其中，金融主体与金融生态环境相互依存、彼此影响。在中国社会科学院公布的《中国城市金融生态环境评价报告》中，综合排名前50位中部六省仅有郑州、武汉等中心城市入围中部地区金融生态环境普遍靠后，反映出当前中部地区真实的金融生态状况。当前广大中部农村地区由于法制不够健全和完善，社会诚信意识差，金融案件执法不到位。社会信用体系不健全等原因，企业恶意逃废银行债务情况突出，破坏了农村金融生态环境，虽然这仅仅是少数企业所为，却严重恶化了农村信用环境和金融生态环境。见表2。 　　 　　 　　统计资料显示，2003年末，河南省逃废债企业为18607户，其中县域逃废债企业达15765户，占84.73%，逃废债本金、利息合计为186.02亿元，其中县域企业逃废债本金、利息合计为156.63亿元，84.20%；到2004年末逃废债企业已达23141户，其中县域逃废债企业为18540户，占全省户数的80.12%，逃废债本金、利息合计374.20亿元，其中县域企业逃废