中部崛起对策研究.doc

中部崛起的对策研究 　　摘要：作为承东启西的中部，却逐渐成为“锅底”，中部凹陷之说决非杞人忧天。党的十六大提出全面建设小康社会，只有中部发展好了，全面小康社会的实现才有可能。因此，研究中部崛起进程中遇到的困境及解决措施，实乃当务之急。 　　关键词：中部崛起；凹陷；政策倾斜；创新；承东启西 　　 　　一、 崛起的内涵 　　 　　中部地区在国家区域经济战略中的不均衡发展，使得“崛起”概念由此提出。各区域经济发展呈现大体平衡的态势，是各国制定和实施本国经济发展战略追求的最高目标。在我国，目前以珠三角、长三角、环渤海湾为代表的东部经济已达到了一个新的高度，人均国内生产总值几倍于中部地区；以西安和成渝等都市区为代表的西部经济，由于中央的政策倾斜，呈现迅猛发展的势头，特别是2003年西部几个主要城市的经济增长速度整体高过中部地区大城市。中部经济发展在速度指标上呈现出“U”形状态。我国区域经济的“非均衡”发展，不仅是一个重大的经济问题，而且是一个重大的社会问题。地区差距过大，会给整个国民经济的发展和社会稳定造成不利影响，会给落后和发展延缓的地区造成损害。 　　 　　二、中部与东部、西部经济社会发展现状对比 　　 　　中部究竟处于一个怎样的“锅底”，中部的凹陷之说是否杞人忧天，只要看看中部现状便知。这一部分从四个方面：经济总量、人均GDP、固定资产投资增长率、消费潜力来分析。 　　（一）经济总量：经济总量往往能作为衡量一国或一地区经济的重要指标，就是这个指标，在2002年，给了中部一个警醒：中部经济总量首次落后于西部。 　　改革开放以来，我国内生产总值（GDP）的增速一直都是东部快西部慢中部居中，随着西部大开发战略和国家有关政策的引导，地区发展差距缩小。东部继续保持快速增长态势，作为龙头，它不断引领中国向前，是支撑国民经济的最重要力量。而西部也“后来者居中部之上”，其亮点不断生成，经济增长速度也明显加快。来看一些数据，2000年全国31个省（市、区），经济增长幅度超过10%的省份全部集中在东部，西部（不含西藏）经济增长率也达8.5%，缩短了与中部的差距。2001年，东部地区经济总量增速仍然保持10%以上，中部无一，西部有2个地区超过10%。2002年，东、中、西GDP增长率分别为10.92%、8.53%和9.04%。中部经济增长减慢有多方面的原因，在经济技术水平上竞争不过东部，政策上比不过西部；还有就是自身发展动力不足，较多依靠国家支持，市场活力不够。 　　（二）固定资产投资增长率：西部一直高于中部。“八五”以来，东部、中部、西部地区固定资产投资增长由东向西递减，是不争的事实。2000年，在积极的财政政策的作用下，西部地区固定资产投资规模进一步扩大，基础设施状况继续改善。东部和中部地区固定资产投资规模分别为19135.75亿元和7481.02亿元，比上年增长8.96%和11.42%；西部地区（不含西藏）投资6145亿元，同比增长12.95%。明显高于东部和西部。2001年，西部大开发战略的实施，更使得西部地区的固定资产投资迅速增加。东、中、西的增长率分别为11.34%、9.6%和16%。中部以1.74个百分点低于东部，已6.4个百分点低于西部。2002年，东、中、西固定资产投资增长率分别为15.7%、18.15%和20%。东部地区市场因素带动投资增长加快，西部地区政策性因素作用引发投资增长加快，在市场和政策的双重作用下，中部地区固定资产投资增长加快。但由于政府在中部的政策倾斜力度远不及给予西部的照顾，所以，中部地区投资增长率仍低于西部。 　　 　　三、中部发展面临的困境及原因分析 　　 　　尽管中部崛起是一个非常迫切的问题，但它面临的困难与挑战却是前所未有的。 　　（一）中部面临不是“东西”的尴尬，从我国三大地带经济发展现状看，中部地区面临“东西夹击”的严峻挑战。改革开放近20年来，东部地区通过实施沿海开放战略，经济获得了超速发展；西部地区也正在积极通过“沿边开放”、“资源开发”战略，从而使西部经济呈现出一种加速发展的态势。而中部由于国家一直没有明确的发展战略，长期游离于国家战略重点以外，在全国总体经济格局中的位次呈现出不断后移的趋势，已成为全国的“经济凹地”，逐渐塌陷下去，以至于中部地区自嘲为“不是东西”。 　　（二）资金筹措上入不敷出。中部地区在融资渠道方面过于单一，90%左右集中在银行信贷方面，国有银行的存贷款是储蓄――投资转化的主渠道，甚至是唯一渠道。而国有银行一贯实施“趋大”战略，中部地区大量中小企业和民营企业由此被排斥在正规金融市场之外。资本的逐利性也使得国有银行通过资金上传将大量在中部吸收的存款投向东部发达地区。 　　（三）中部背负“基地”、“农地”重担，被困“产业调整”迷途。中部大部分