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以企业为主导的第三方职业教育质量评价体系构建 　　摘 要 随着职业教育的进一步发展，逐步建立以企业为主导的第三方职业教育质量评价体系，将有利于促进学生知识结构和技能与企业需求的匹配，提升职业院校的教学质量，使职业院校毕业生具备相应的人力资本水平，满足区域经济发展的需要。第三方职业教育质量评价以职业教育在各层次满足社会需要程度为评估对象，由以行业企业为主导的主体组成，由包括事前评估指标、事中评估指标、事后评估指标在内的评估指标体系来评估和反馈职业教育质量水平。 　　关键词 职业教育质量;企业主导;第三方评价;评估指标 　　中图分类号 G719.2 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2015）10-0041-05 　　2011年，《教育部、财政部关于支持高等职业学校提升专业服务产业发展能力的通知》中明确指出：“建立就业（用人）单位、行业协会、学生及其家长、研究机构等利益相关方共同参与的第三方人才培养质量评价制度，将毕业生就业率、就业质量、企业满意度、创业成效等作为衡量专业人才培养质量的重要指标，并对毕业生毕业后至少五年的发展轨迹进行持续追踪。”2014年6月，教育部出台的《现代职业教育教育体系建设规划（2014-2020年）》中特别指出：“注重发挥行业作用，支持行业协会开展职业院校人才培养质量评估，提高人才培养质量和结构与行业需求的匹配度，鼓励企业、用人单位开展毕业生就业质量、满意度等评价，支持各类专业组织等第三方机构开展质量评估。”由此看出，随着相关政策的紧密出台，职业教育第三方质量评价已成为职业教育发展的重要突破点。 　　一、第三方评价产生的社会背景 　　在以往的职业教育评价中，一般都强调政府、教育主管部门的评价主体地位。在评价过程中，注重教学结果，较少注重教育质量，设立了大量有关教学设施设备以及课程教学资料等评估指标，而对于职业教育培养出来的产品――学生的实际技能以及职业能力则较少纳入评估范围。教育主管部门在评价过程中也容易陷入“自我评价”的局面――既是各项职业教育活动的主导者，又是职业教育结果的评价者。而职业院校作为被评估的对象，进行各项教学活动以及教育成果的自主评价机会较小。从长远看，这种评价机制极大制约了我国职业教育评价体系的科学构建，不利于我国高职院校与地方经济及企业用人标准的契合，更不利于高职院校的长远发展。 　　在这一背景下，第三方质量评价机制应运而生。第三方质量评价机制特别强调最终接收毕业生的主体――企业及用人单位对职业教育质量的重要导向作用，并以此为出发点注重构建包括企业、行业协会以及教育咨询机构等非施教机构的评估指标，客观系统地评估高职院校教育质量。其鲜明特点是评价主体与评价客体并无明显的隶属关系和利益关系，而评估指标也由第三方主体根据企业发展需要以及行业变化趋势科学拟定，这一评价模式能够更为独立地展开对施教主体绩效水平的检验与评估。 　　二、第三方评价的对象：职业教育质量 　　（一）职业教育质量内涵 　　我国国家标准GB/T19000：2008（等同于国际标准ISO9001：2008）对质量的定义是：一组固有特性，满足要求的程度，其反映实体满足明确或隐含需要能力的特性总和。2012年3月，教育部印发《关于全面提高高等教育质量的若干意见》。该《意见》强调，全面实施素质教育，把促进人的全面发展和适应社会需要作为衡量人才培养水平的根本标准;建立健全符合我国国情的人才培养质量标准体系，落实文化知识学习和思想品德修养、创新思维和社会实践、全面发展和个性发展紧密结合的人才培养要求;会同相关部门、科研院所、行业企业，制订实施本科和高职高专专业类教学质量国家标准，鼓励行业部门依据国家标准制订相关专业人才培养评价标准。 　　综上所述，本文对“职业教育质量”的定义为：具备满足社会经济发展所需的各项职业技能与职业素养的总和，侧重考察毕业生就业能力与职业岗位匹配程度， 关注职业教育中的人才培养质量。简言之，则是指职业教育满足社会需要的程度。因此，职业教育质量的核心内涵包含三个层次：宏观层面指高职院校能够持续不断地向社会输送人才，促进国家经济的可持续发展;中观层面指经济发展过程中，高职院校所培养的学生各项职业能力和职业素养与地方区域经济各类岗位的能力要求相匹配;微观层面指高职提供的各项教育及培训符合学生的个性特点，得到学生及其家长的认可，从而实现个人的全面长远发展。见图1。 　　图1 职业教育质量的层次图 　　在搭建以企业为主导的第三方职业教育质量评价体系过程中，着重考察的是中观层面：即高职院校培养出来的学生各项综合能力――职业能力与职业素养与企业岗位需求、工作技能标准以及职业发展的匹配程度，毕业生在进入企业工作之后各个主体的工作满意程度，以及与当地区域经济的匹配程度。 　　（二）职业教育