加强农村公路质量管理措施探析.docVIP

加强农村公路质量管理措施探析 　　 摘要：我国农村公路里程约占全国公路通车总里程的3/4，可谓里程数量大、建设任务重，覆盖面极广。农村公路工程质量的优劣，直接关系到农村地区的社会安定和民生。本文探讨了加强农村公路质量管理的措施。 　　关键词：加强；农村公路；质量；管理；措施 　　中图分类号：F253.3文献标识码： A 文章编号： 　　农村公路建设是推进社会主义新农村建设的重要内容, 是交通建设的重中之重, 是解决“三农”问题的重大战略举措, 是政府的德政工程、民心工程。我国农村公路里程约占全国公路通车总里程的3/4，可谓里程数量大、建设任务重，覆盖面极广。农村公路工程质量的优劣，直接关系到农村地区的社会安定和民生。所以，加强农村公路建设工程质量管理，保证农村公路工程质量已刻不容缓。 　　一、农村公路工程现状分析 　　1、技术标准低 　　农村公路是沟通城乡连接村与村，其主要任务是满足农村客货、物资流通，服务地方经济建设。因此，农村公路设计一般是针对流量低、运输工具载小，故设计标准低，一般设计四级甚至等外公路即可。由于农村公路建设标准低，投资小，在社会上形成了农村公路“技术简单”的错误认识，一些地方公路建设项目缺乏统一规划，制定建设项目随意性大，这给工程管理带来一定难度。 　　2、农村公路工程分散、管理困难 　　农村公路建设项目包括县道、乡道、村道，工程项目面广且比较分散，而且项目规模小、投资少，对按照国家有关公路工程管理方法、对项目实施监督管理带来了困难。 　　3、建设资金缺乏 　　农村公路建设资金主要来源于国家投资和地方配套资金。作为地方政府，一方面想抓住国家扶农政策机遇尽快发展本地经济，多争取农村建设项目，一方面又苦于没有配套资金，致使农村公路建设资金很难筹措到位，这样造成农村公路建设管理难以实现“纯”合同管理。 　　二、加强农村公路质量管理的措施 　　1、争取政策，广开渠道筹措资金 　　落实建设资金，是农村公路建设的前提。国家对农村公路建设的投资重在引导，关键要充分调动各县(市)地方政府和社会的积极性。当前落实配套资金已成为农村公路建设的重中之重，没有配套资金，农村公路建设将无从谈起。我们要在全面落实配套资金的基础上，千方百计多渠道筹措建设资金，寻求政府的政策支持，广开资金筹措渠道，积极引进民间资金，摸索一些切实可行的办法，把农村公路建设资金真正落实到位。并且在建设中要量力而行，战线不要拉的太长，要根据地方政府财力情况（项目是否能完成配套资金），项目不要盲目上马，避免劳民伤财搞成马拉松式工程。 　　2、开工前的管理。施工单位进场后, 重点要检查其是否按投标承诺组建了项目经理部; 技术人员、机械设备进场是否符合投标承诺, 满足工程施工技术、质量管理要求; 是否建立了质量保证体系和工作质量责任制。同时监督检查施工单位是否编制符合合同及技术规范、真实、可靠、符合实际, 清楚、明了的施工进度计划和质量控制工艺。这项工作主要由监理工程师履行,符合要求后方能下达开工令。 　　3、施工现场质量管理。近年来, 一些有资质的施工企业, 只负责出资质, 任人挂靠, 收费了事, 对一些无实际管理能力的项目经理或社会包工头一纸聘用书任命了事。出现了高资质投标, 低资质进场, 无资质施工的怪现象, 这种模式, 直接影响施工质量, 延误工期。监管中还发现有些施工单位现场经理部机构不健全, 各项管理制度不健全, 落实不到位。自检体系不健全, 技术负责人素质差, 工程施工档案管理混乱, 质控工作不到位, “三检”制度是一句空话。监理工作不到位, 有的监理员素质较差, 责任心不强。施工工艺和管理粗放, 路基填筑粒径控制不严, 压实控制不均匀。圬工砌体工艺不规范, 石料污染严重、不符合规范要求。砌筑工艺差, 腹石砌筑采用摆石灌浆砌筑法,外观差, 排水边沟达不到设计尺寸要求等, 因此施工过程中质检人员应严格控制工艺过程, 监理人员应旁站严格控制圬工砌体和重要工序质量, 保证内在质量的同时, 也应注重外观质量。 　　4、 原材料的控制。监督检查发现, 施工中污工砌体石材选择质量控制不严, 经常发现块、片石规格不符合规范要求, 部分污染严重, 不时有风化石混用; 路面工程施工中碎石级配控制不均衡, 砂浆混合料拌和不规范, 拌制场地不硬化, 配合比随意等严重影响工程质量, 因此, 材料质量是工程质量的关键环节, 必须高度重视。 　　5、 施工工期。由于拆迁工作不及时或施工环境原因, 致使不能按工期计划进行施工, 施工单位又未及时调整资源配置和进度计划, 往往前期不着急, 后期盲目抢工期, 特别是有些地方行政官员不顾客观规律, 单纯追求政绩而造成质量管理难以控制。经验告诉我们,任何不按自然客观规律办事的行为, 必将给产品留下质量