从基于供给走向基于需求均衡发展.docVIP

从“基于供给”走向“基于需求”的均衡发展 　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要》出台,描绘出未来教育事业不俗的大气象。 　　《纲要》列出“十大改革试点”,义务教育均衡发展改革位列其中。从本世纪初到现在,义务教育均衡发展走过了十年的历程,开始步入改革的“深水区”,也面临着更为深刻的问题与困惑。比如,资源在区域内的学校间流转之后,是否就能顺理成章提高学校的教育质量?均衡发展是教育发展的最终目标还是手段或者价值取向?等等。 　　也许,部分基层的教育改革者还没有清晰地思考过这些问题,但现实中所有的改革举措都与对这些问题的理解息息相关。 　　一位中部的小学校长曾告诉我,她所在的学校,是当地的老牌城区优质学校。近年来,由于提倡“教育经费向农村倾斜”,学校的学生人均公用经费每学期只有近百元。随着新一轮课程改革的深入,这点经费已不能满足学生的成长和学校的发展了。学校每开展一次学生活动,都面临着较大的困难。 　　而与这位校长同属一个城市的农村小学,按规定,学生的人均公用经费是300元/学期。为了尽可能多地争取高额经费,农村学校的校长便想出了“借学生”的方法:开学时,从别的学校用车拉来学生,坐在教室里,教育局来清点学生人数时,就有了更多的学生数,也就有了更多的活动经费。根据学生数建立起来的教室,有的也长年空置。尽管硬件条件好了,但农村学校的发展仍然大大落后于城市学校的发展。 　　面对这