从家电下乡谈国家调控农村市场问题与对策.docVIP

从“家电下乡”谈国家调控农村市场的问题与对策 　　［摘 要］本文主要通过文献研究、市场调研、理论分析等方法，从公共经济学的角度，系统分析了“家电下乡”政策，研究了家电下乡的市场现状，发现了家电下乡政策自2007年底实施以来，受到了农村居民的欢迎，提高了农民的生活质量。家电下乡政府予以补贴13％的费用，刺激了消费，带动了农村市场经济的发展。在扩大农村市场的同时，也出现了一些问题，如补贴周期长、程序复杂等，这些问题也在不断发展中逐步完善。基于上述问题，作者提出了相应的对策与建议。有关研究可作为国家制定调控农村家电市场的公共经济政策提供理论依据。 　　［关键词］家电下乡 市场 政策 公共经济 问题与对策 　　 　　一、 有关“家电下乡”政策分析 　　1.家电下乡的概述 　　所谓“家电下乡”，简言之，就是指国家对购买指定家电产品的农民予以一定比例财政补贴的制度安排；就其性质而言，“家电下乡”是国家干预经济的典型制度设计，系国家对市场经济进行宏观调控的具体表现形式。中央和政府财政给予农民补贴物价的13％，刺激了农民的购买欲，这不仅提高了农民的生活水平，而且促进了我国经济的发展。家电下乡是一项惠民的好政策，是深入贯彻落实科学发展观、积极扩大内需的重要举措，是财政和贸易政策的创新突破，也是积极应对国际金融危机严峻挑战的重大举措。 　　2.家电下乡的发展历程 　　“家电下乡”这一惠农政策，2007年12月，在财政部、商务部在反复调研的基础上而提出的。首批试点省市是：山东、河南、四川、青岛三省一市。补贴的家电产品有四种：彩电、冰箱(含冰柜)、和手机三大类。在试点地区，家电下乡取得了一定的成效。而后经国务院批准，由三省一市扩大到了14个省份、自治区、直辖市，实施时间暂定为4年。根据国务院36次常务会议精神，决定向全国推广这一活动。2009年2月1日，在14个省市的基础上，开始向全国推广。补贴的产品由最初的４种、８种、扩大到现在的十多种。 　　为了能够更加直观的了解家电下乡的发展历程，如图所示： 　　家电下乡试点的范围也是在逐渐的扩大：由三省一市到14省再到全国。从试点之初到扩展到全国，历经14个月。时间之短，速度之快，可见家电下乡政策符合我国的基本国情：农村近9亿人口，具有较大的市场空间，消费潜力巨大。家电下乡政府补贴一定的费用，可以减轻农民的部分负担，激发了他们的购买欲望，受到老百姓的青睐。 　　家电产品的种类也是逐渐增多，由最初的4种增加到8种再到十几种。种类增多，农民的在选购家电产品时，选择空间就会变大。但是还存在一定的局限性，国家规定可以根据实际情况，选择其中的4种在各地区推广。 　　值得肯定的是，短短的两年时间，家电下乡已经取得了一定的成效。根据中国家电下乡网统计：今年1-8月份，全国家电下乡产品累计销售4635.9万台，实现销售额1009.4亿元，比上年同期分别增长1.6倍和2.1倍。销售量较大的品牌是：海尔、格力、海信、美的、创维等。 　　二、农村家电市场的问题现状 　　1. 家电下乡的产品质量值得担忧 　　保证产品质量，才能够真正的惠农。产品质量的好坏，是赢得市场的关键。2009年12月7日，据北京晨报记者刘映花的报道：中国消费者协会日前公布家电下乡产品维修比例高达12.6%，相当于每8件家电下乡产品中就有1件维修过。此后公布了对275个村的8188位农村消费者进行的入户问卷调查结果显示，在使用家电下乡产品过程中，每8件家电下乡产品中就有1件出现过维修情况。仅仅推广一年的时间，就产生了如此高的返修率，难以想象。按此比例计算，截至2009年10月31日，在家电下乡所销售的2787.8万台家电中，就得有近350万台产品进行过维修。依照这样的发展，返修的产品数量就会越来越多，如此高的返修率值得担忧，因为正常的家电产品的返修率一般在3％以下，这将不利于农村家电市场的发展。 　　2. 家电下乡的售后服务不到位 　　从家电下乡政策试点到全面推广的情况来看，家电下乡产品得到了广大农村消费者的普遍认可和喜爱，广大农民购买踊跃。然而，由于部分企业的售后服务严重滞后于产品推广，一些农村地区出现了“家电下乡销售快，售后服务跟进慢”的现象，一定程度上挫伤了农民购买家电下乡产品的积极性。根据四川农村日报上的一篇报道《家电下乡售后服务落后成瓶颈》调查显示：商品退换难、维修服务差，已购买者对售后服务顾虑高。由此可见，家电市场与售后服务没有同步建设。 　　3. 市场秩序不完善 　　至今为止，农村的家电市场在一定程度上有了改善，但是还有不够完善的地方。首先生产家电的厂商，如何能够把质量好的产品放到农村市场去销售去推广，需要有一个合法的经营主体。在农村家电经营者基本上是个体经营户，对于家电下乡的产品并不是很热衷，原因是这些产品